起步就迈“高抬腿” 开工搞出大动作
——国家监察体制改革试点的“洪江样本”
小伙伴们，周末好
本周，各媒体将目光聚焦
洪江这座浪漫古城
湖南首家监察委员会在这里挂牌运行
短短20天，“洪江模式”便闪进公众视野
也为湖南全面推进国家监察体制
改革试点提供了样本
这项“超级工程”是如何呱呱落地
挂牌运行后，搞出了哪些大动作……
12月15日，洪江市监察委员会召开班子会议，决定对安江镇高阳村村主任(原雪腊溪村村主任)贺华云进行政务立案，这是洪江市监委成立后的第一个政务案立案，也打响了湖南监委反腐“第一枪”。
壹
组织样本
市委书记当起施工队长
十九大之后的这个冬天，必将载入史册!
犹记得在“买买买”的双十一全民狂欢日，一个看似低调的重磅消息从太原传出，这一天，中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议上，要求“试点地区党委要切实担当起主体责任，党委书记要当好‘施工队长’。”
第一时间，湖南省委主动扛起职责，省委书记亲自上阵指挥，为改革擂响战鼓。怀化市、洪江市两级党委迅速行动，仅仅20天，洪江市监委正式挂牌运行，为湖南全面推进国家监察体制改革试点提供了组织样本。
11月22日，洪江市委常委会审议通过全市深化监察体制改革试点工作方案，成立了改革试点工作小组。
1
施工队长的“引擎”作用
洪江市委书记向守清打了一个比喻：“火车跑得快，全靠车头带。我作为工作小组组长、‘施工队长’，相当于火车的车头，引擎能不能迅速启动、高效运转，直接决定火车的运行速度。”
因此，工作小组刚一成立，在“施工队长”这个引擎带动下，立即高效运转起来。市委密集调度，6次召开专题会议，听取试点工作情况汇报，传达省市会议精神，组织学习先行试点地区先进经验，厘清改革工作流程和具体要求，做到挂图作战，倒排工期，把时间精确到每个节点，任务细化到每个环节，责任落实到每个人。
2
既当施工员，又当指挥员
党委扛起了主体责任，纪委和有关单位抓好组织实施，才能保证试点工作有力有序推进。
什么事情最需要办，就亲自抓什么事情;什么问题最难办，就带头解决什么问题。“施工队长”既要当好施工员，又要当好指挥员，分好工，责任明确到人，并且层层压实。各相关部门各司其职，又紧密协作，最终形成心齐、气顺、劲足的良好氛围，促进监察委员会机构、职能、人员全面融合，确保了改革试点工作高效推进。
贰
施工样本
一张图、 一盘棋、一条心
洪江市监委仅用了短短20天时间便呱呱落地，到底走了什么捷径?
1
精准对标
中央发出动员令后，湖南省委迅速行动，开启改革的“湖南进行时”。紧接着，怀化市召开监察体制改革试点工作推进会。次日，洪江市即成立了改革试点工作小组，由市委书记担任组长，精准对标，严格按照中央、省、市的“蓝图”施工，确保不跑偏、不走样。
虽然面对的是一项史无前例的系统工程，但也不是完全摸着石头过河，已经有兄弟省份留下了宝贵经验，这也是洪江改革试点没走弯路的重要原因。之前，市委常委、市纪委书记杨晓华就曾带队赴浙江省遂昌县、嘉善县和山西省晋中市学习，带回了“四个一”工作制度和“1+4工作法”等宝贵经验。
2
精确制图
洪江市结合本地实际，精确制定了时间表、路线图、“施工单”。明确市委负总责，市纪委负专责，市委政法委负责协调指导司法机关做好与市监委的工作衔接，市人民检察院统筹做好职务犯罪案件线索的移交。
洪江市检察院移交案件线索和有关案卷材料。
由此，构建了全市改革试点“一张图”整体规划、“一盘棋”统筹调度、“一条心”协同推进的工作机制，实现无缝对接，形成强大合力。
3
精细施工
改革试点工作想要蹄疾步稳，就必须一步一个脚印精细施工。洪江既抓“作业面”的整体调度，又画好“标准线”，注重把控“时间点”，争分夺秒、昼夜兼程地推进，把每个节点落小落细落实，把工期排到了包括休息日在内的每一天。
挂牌当天就召开市纪委监委第一次干部大会暨培训动员会。第二天，又紧接着召开市纪委监委班子第一次会议，就当前工作进行部署。各相关办案人员立即奔赴一线，各项工作紧锣密鼓展开，确保反腐败力度不减、节奏不变。
工作小组在加班加点推进改革试点工作，倒排工期，把时间精确到了每个节点。
叁
融合样本
进了一家门，就是一家人
国家监察体制改革，涉及到机构的整合、职能的转变、身份的变化等系列问题，监委的成立，同时意味着真正的磨合、融合才刚刚开始。
转隶前，部分干部有顾虑：“年龄大了，还有几年就退休了，想到另外换一个环境，怕自己不适应”、“转隶过来以后，我们的待遇怎么办”……为此，洪江打出了一套漂亮的“组合拳”。
1
打政治牌，加速“思想融合”
针对转隶干部的思想波动，有的放矢，加强思想政治工作，使转隶人员在思想认识上得到提高，情感上得到认同，从而消除思想顾虑。
市纪委书记与转隶人员逐一谈心谈话，市纪委常委以新同事身份一一到转隶人员家中家访，拉家常，正可谓“亲戚越走越亲”。
杨晓华到转隶人员家中家访
监委班子组建完成后，第一件事就是召开转隶干部和纪委全体干部一起参加的转隶大会，大家相互向新同事作自我介绍，拉近距离。
2
打学习牌，抓实“业务融合”
挂牌后，洪江市监委以培训动员开局，要求全体干部职工加强学习，将“纪语法言”烂熟于胸，在工作中以问题为导向，列出问题清单，冲着问题建章立制。
第一期“半月讲坛”
将挂牌之日12月11日到2018年12月11日定为“学习提升年”，把学习作为头等大事来抓。每半月由监委办案骨干登台授课，纪委书记带头走上讲台，大家聚焦主责主业、交流执纪监督监察工作经验等。
3
打感情牌，促进“生活融合”
“篮球场上见!”挂牌后的第三天，洪江市纪委、监委组织开展了一场篮球友谊赛，大家首次以同事的身份打球，在运动、拼抢当中迅速加深了“我们是同事，我们是战友”的感觉。
篮球友谊赛
“工间操”跳起来!每天10分钟的工间操，让大家在工作之余不忘锻炼身体，同时展现了单位的新气象。
同吃“一锅饭”!合署办公后，工作更加繁忙，在一楼开办职工食堂，使大家真正做到工作生活在一起，更快成为一家人。
“合署办公不是让他们宾至如归，而是亲如一家，说一家话，办一家事，成一家人。”洪江市纪委组织部部长胡建军说。
“转隶人员和纪委工作人员这两支队伍必然要经历相识、相知、相融的过程。”杨晓华对未来充满信心，“合署还只是物理变化，我们期待后续的化学反应和几何效应。”
肆
开局样本
起步就迈“高抬腿”，开工就有大动作
挂牌即开局、开局即开工。洪江市监委挂牌运行后，起步就迈“高抬腿”，开工就搞“大动作”。
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湖南监委反腐“第一枪”
对非党员村主任出现廉洁问题，纪委监察局过去“无从下手”。这个问题在监委成立以后得以破局。
早在两个月前，市纪委就掌握了这名非党员村主任的错误事实。挂牌后第三天，办案人员再次与当事人谈话，将之前掌握的问题予以确认，形成了初步调查报告。
经初查，贺华云在任安江镇原雪腊溪村委会主任期间，以扶贫产业项目(核桃低改)的名义虚报工程量，据此套取扶贫资金34000元，其中17500用于村组公路建设，另造成扶贫资金损失16500元。此外，其还在任安江镇高阳村委会主任期间弄虚作假，从私人手里借款5万元入村账完成村集体收入后，再通过虚列工程，从村账中开支5万元用于还款并支付借款利息2000元。
12月15日，洪江市监察委员会召开班子会议，决定对贺华云进行政务立案，这是洪江市监委成立后的第一个政务案立案，也打响了湖南监委反腐“第一枪”。
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密集响起反腐枪声
挂牌前，纪委、监察局查办了一批案件，合署办公后，这些案件均进入审理阶段。12月15日下午，审理室提交审理报告上班子会议研究，此次会议共对13名违纪人员做出了处理，其中开除公职1人;警告处分4人;党内警告处分7人;留党察看二年1人。另有10人问题线索移送公安机关处理。
典型案例
国土局长被行政警告
洪江市国土资源局党组副书记、局长杨英为未履行好审核把关职责，致使已征收的4.0847亩土地被重复征收，造成公共财产遭受较大损失，给予行政警告处分。
侵害群众利益被开除公职
2014年至2015年，唐自良利用在洪江市原双溪镇从事计生协会工作期间的职务便利，截留16个村、居委会2436人次妇女安康保险费共计43848元，全部用于个人生活开支。2016年5月，唐自良受到开除党籍处分。鉴于其已被人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元，给予开除公职处分。
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向“四风”问题亮剑
多名公职人员被“点名”
近日，习近平总书记作出“关于进一步纠正‘四风’、加强作风建设”的重要批示。洪江市监委迅速贯彻落实批示精神，挂牌第五天即成立3个明察暗访组，深入乡镇和市直单位就作风建设进行突击检查，并对问责情况发出通报：
作风督查组在查看考勤登记
12月14日上午9时28分，市畜牧局工作人员杨淑婷在办公室用手机看小说;
12月14日上午9时24分，市教育局工作人员宋明艳在办公室用手机浏览淘宝网;
以上2人均给予通报批评问责处理，责令由其所在单位根据内部管理规定进行相应处理。此外，市国土局、市运管所等单位存在人员去向牌更新不及时等情况。
动作频频的背后，释放了合署办公后不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争的信号。我们也期待这场改革试点在2018年开出绚烂的花朵。
