开放风劲 扬帆远航
——开放崛起的湖南实践
记者 徐行 通讯员 蒋海兵 摄影报道
记者 周月桂
仲冬时节，三湘大地开放发展热度逼人——
从长沙发出的中欧班列不断开拓新路线，发运班次和总体运营水平进入全国五强;
城陵矶港繁忙依旧，今年以来集装箱吞吐量同比增长超六成;
黄花国际机场货运包机正式开通，每周执行2个包机航班;
湖南新能源汽车产业创新与发展峰会、第十三届湘台经贸交流合作会、第八届湘商大会、第五届湘南投洽会……一场场重大经贸交流活动密集举行。
立足“一带一部”战略定位，在创新引领开放崛起战略指引下，湖南大力实施开放崛起“五大行动”，开放型经济呈现跨越发展、加快崛起的良好势头。今年前11月，全省进出口总额增幅跃居全国第二位。
湖南正在由“内陆大省”加速向“开放强省”迈进。
立足“一带一部”战略定位，凝聚开放崛起的合力
“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”，2013年11月，习近平总书记考察湖南，对湖南的发展提出了“一带一部”这一崭新的战略定位。
清晰的坐标，引领前进的方向。按照“一带一部”定位，省委、省政府带领全省人民，主动融入长江经济带，积极响应国家“一带一路”倡议，从容迈向开放发展新境界。
2016年11月，省第十一次党代会确立了“创新引领开放崛起”战略。
省委书记杜家毫在省第十一次党代会报告中指出：实施创新引领开放崛起战略，是把“一带一部”区域定位落到实处的必然要求，是湖南未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在，要让创新、开放如鸟之两翼、车之两轮，驱动富饶美丽幸福新湖南发展愿景加快实现。
今年7月，省委十一届三次全会明确了“创新引领开放崛起”行动方案，提出实施开放崛起“五大行动”：“对接500强 提升产业链”“对接新丝路 推动走出去”“对接自贸区 提升大平台”“对接湘商会 建设新家乡”“对接北上广 优化大环境”。
今年以来，随着开放崛起“1+2+5+N”战略推进体系出台，湖南开放崛起“四梁八柱”已基本成型：
“1”是省委十一届三次全会审议通过的《关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》，重点解决战略思想问题;
“2”是 《开放崛起发展规划》《开放型经济考核办法》，重点解决顶层设计和激励机制问题;
“5”是以问题为导向，实施开放崛起五大专项行动;
“N”是系列配套举措，包括招商引资、外贸综合服务、跨境电商、国际化物流体系、对接“一带一路”等方面的措施，以及各地、各部门促进开放型经济发展的政策。
省委、省政府高度重视，各级各部门迅速行动，开放崛起合力正在汇聚——
2月9日，农历春节假期刚过，省委书记、省人大常委会主任杜家毫就率队前往长三角考察调研，释放出在深度融合中推动新一轮开放的明确信号。
今年以来，杜家毫多次在长沙、岳阳、郴州等省内开放前沿调研，对开放崛起战略实施作出了一系列重要的指示。
“纵观全国，凡是发展得比较好的地区，如上海、广东、浙江等，无一不是走在了改革的前沿、创新的前沿、开放的前沿。”在调研中，杜家毫多次提到，对湖南而言，要奋发赶超，首要的是加强开放知识学习，倡导开放理念，养成开阔胸襟，打造开放发展环境。
今年以来，省委副书记、省长许达哲多次主持召开全省发展开放型经济领导小组工作会议，部署实施开放崛起战略。
“实现开放崛起是全省人民的共识，是各级各部门的共同责任，我们要齐心协力、共同推进。”许达哲在不同场合强调，要推动开放崛起五大对接行动落地，切实提高开放型经济发展质量和水平。
省发展开放型经济领导小组办公室第一时间组织全省开放强省培训班，深入市州进行开放型经济政策宣讲，对全省122个县市区开放型经济发展情况进行督导;
省直各相关部门高度重视，行动迅速，省发改委、省科技厅、省经信委、省财政厅、省人社厅、省国资委、省国税局、长沙海关、湖南出入境检验检疫局、人民银行长沙中心支行等部门及相关金融机构，积极研究支持开放型经济的具体政策措施，协调解决制约开放型经济发展的瓶颈问题;
各市州和园区快速反应，主动对接，推动开放崛起政策落地和重大项目建设，多个市州组织开放崛起中心组学习，召开开放崛起大会，出台开放型经济支持政策。
通江达海联通世界，开放崛起基础不断夯实
今年以来，长沙临空经济示范区成功获批，黄花综保区封关运行，郴州出口加工区升级为综合保税区;湘欧快线开通了7条常规线路，国际航空货运专机正式开通，湖南拥抱世界的水陆空通道日益畅通;通关一体化、单一窗口、外贸综合服务体、园区综合服务中心、订单质押和报关退税等服务机制举措强力推进……打通联通世界的通道，搭建开放发展的平台，完善开放发展体制机制，湖南开放发展基础进一步夯实。
水陆空通达全球，开放通道不断健全——
12月2日晚21时48分，一架载有2.6吨东南亚海鲜的货运包机抵达长沙黄花国际机场。
这是我省首架进境货运包机，飞机从越南胡志明市起飞，经3个小时抵长。包机直航实现了鲜活水产品的大批量直接进口，也标志着我省国际航空货运和临空经济发展进入新阶段。
匈牙利时间11月27日下午，一列满载着红酒、啤酒、麦片、奶粉、机械配件的“湘欧快线”，从布达佩斯BILK铁路站驶出，布达佩斯至长沙回程班列正式开通。
自2014年10月试运营以来，“湘欧快线”成为中欧班列中的一匹“黑马”，发货量迅速跻身全国中欧班列前五强。今年前10个月，长沙海关申报出口“湘欧快线”货物7.16万吨、4.63亿美元，同比分别增长2.1倍和1.1倍。
城陵矶国际集装箱码头，集装箱运送卡车来回穿梭，一艘万吨级江海轮正在进行集装箱吊装作业，这些集装箱将运往上海洋山港，驶往广阔的海洋。
1月至10月，城陵矶口岸集装箱吞吐量35.82万标箱，同比增长63.2%%，增幅居长江内河港首位，集装箱吞吐量赶超九江、宜昌。总投资11.8亿元的城陵矶新港二期正在紧锣密鼓建设中，预计2018年底一、二期合计吞吐能力将达到80万标箱。这个通江达海的深水良港，已成为湖南走向世界的出海口，顺畅连接“21世纪海上丝绸之路”。
要素聚集，开放平台不断提升——
眼下，长沙临空经济示范区内的黄花综合保税区，项目建设一片火热。
今年以来，黄花综保区几乎一天一个模样。今年6月8日，综保区顺利通过国家10部委的联合验收，成为湖南实施创新引领开放崛起战略的重要平台。黄花综保区相关负责人介绍，综保区预计到年底可实现进出口总额8亿美元以上，并力争在封关运行3年之内，引进外经贸企业200家以上，实现外贸进出口总额80亿至100亿美元。
随着衡阳、湘潭、岳阳城陵矶、长沙黄花的综合保税区相继封关运行，长沙临空经济示范区成功获批，郴州出口加工区升级建设综合保税区，加上金霞保税物流中心、株洲铜塘湾保税物流中心等，湖南一跃成为中国中西部地区拥有海关特殊监管区最多的省份，为湖南打造内陆开放新高地搭起大平台。
中国(湖南)自由贸易实验区、中国(长沙)跨境电子商务综合试验区、湖南高桥大市场市场采购贸易方式试点、中非合作经贸平台、水果药品口岸等重大开放平台均取得重大进展，“湘企出海+综合服务”平台、埃塞-湖南工业园、中国(湖南)-波兰工业合作园等境外园区加快建设。
平台发力，今年前10个月，全省海关特殊监管场所进出口额增长104.4%。
优化服务简化程序，国际贸易便利化水平提高——
11月21日上午，两辆挂着香港、广东两地牌照的大货车驶进郴州国际快件监管中心，通过卡口时“自动识别”“自动抬杠”，顺利进入监管中心，郴州“跨境一锁”快速通关系统正式启动。
郴州是我省继长沙之后第二个开通“跨境一锁”通关模式的市州。从香港进口到郴州的货物，不再需要由口岸海关转关、查验和换锁，真正实现“跨境一锁”、一车到底，直接到郴州海关监管场所办理解锁、通关手续，进出口企业大大减少运输时间和通关成本。
在长沙海关报关，上海口岸验放通关。12月7日，博世汽车(长沙)有限公司一批急需的进口零部件在上海洋山港海关采用一体化通关模式申报通关放行后，由汽车陆路转运至长沙，解决了企业的燃眉之急。
今年7月1日起，所有进口货物纳入全国通关一体化实施范围，实现“全国海关如同一关”，我省1.6万多家外贸企业可在长沙关区或全国任意一个海关完成申报、缴税等手续。企业急需的进口货物可选择口岸海关报关验放通关，企业进出口货物不再受湘江枯水期影响，往年大批货物滞留口岸现象没有了，也节约了企业成本。
今年，我省强化外贸综合服务体、园区综合服务中心、订单质押和报关退税等服务机制建设，在全省范围内推广国际贸易“单一窗口”，进一步提高全省国际贸易便利化水平。今年以来，全省外贸“破零倍增”企业超过1800家，新增进出口额占外贸总量的40%。
高水平引进来，大踏步走出去，开放型经济铿锵前行
今年以来，开放崛起“五大行动”在三湘大地展开，全省开放型经济实现跨越式发展。
1月至11月，全省实现进出口总额2161.8亿元人民币，同比增长49.2%，增幅居全国第二;1至10月，实际使用外资121.07亿美元，同比增长12.6%，新引进世界500强企业投资项目8个，引进湘商回归投资项目743个。
外贸“超预期”增长，湖南制造向世界产业链高端攀升——
中车株机去年首次打入欧盟市场，今年继续在海外攻城略地，从中亚到中东欧，从东南亚、南亚到非洲，中车株机已获得15个国家的30多个订单。
中联重科在80多个国家和地区建立了分支机构，产品出口近100个国家和地区。
海工装备制造“新星”泰富重装，今年签约20个海外项目，海外订单总金额70余亿美元。
湖南海翼电子商务一年销售2000多万个“充电宝”到欧美日市场，产品畅销全球80多个国家和地区，成长为国内营收规模最大的科技型跨境出口品牌企业之一。
衡阳富泰宏公司今年新增生产流水线30条，带动全省加工贸易大幅增长;广汽三菱等汽车生产商通过链式引进，形成汽车产业集群，拉动汽车零配件进口较快增长;湖南中兴供应链公司于去年8月创建后业务发展迅速，跃升为全省第六大外贸企业……
今年以来，湖南外贸实现了“超预期”较快增长。高新技术、装备制造等高附加值产品出口提速;全球市场布局进一步优化，非洲、东盟等新兴市场迅速拓展。
突出产业链招商，省外境外国外资金奔涌而来——
4月，2017年“港洽周”在香港、澳门和珠三角地区同时举行，我省共签约合同项目419个，总投资4227亿元，合同引进资金4107亿元，签约项目中有世界500强企业7个，签约项目数量、质量、投资规模均超过历届“港洽周”。
6月，落实“一带一路”高峰论坛精神、湖南与央企合作对接会系列活动在北京举行，签约63个项目，合同金额1700亿元，签约项目数量、投资规模均为我省历年在京举办的经贸活动之最。
11月，湖南新能源汽车产业创新与发展峰会、湘商大会等相继举行。
湖南新能源汽车产业创新与发展峰会上，27家世界500强企业、5家中国500强企业、54家行业领军企业联袂亮相，湖南向国内外发布101个汽车产业招商项目，总投资3336.2亿元。
第八届湘商大会暨第五届湘南投洽会上，多家世界500强、中国500强、中国民营500强企业和海内外200多家湖南商会的2000余名客商代表齐聚一堂，着力推进“对接500强 提升产业链”“对接湘商会 建设新家乡”专项行动。开幕式现场，签约投资合同项目达22个，总投资金额903.4亿元。
随着资源、区位、环境、政策等优势进一步凸显，湖南已成为吸引海内外资金、技术、人才的投资创业发展热土。
今年以来，围绕装备制造、汽车、电子信息、生物医药等主导产业，我省引进了麦格纳、舍弗勒、TDK新科电子等8个世界500强投资项目，投资总额350亿元，在湘投资的世界500强企业达193家。
对接“一带一路”，大批湖南项目正在策划和推进——
今年，湘企海外并购频出大手笔。
楚天科技联手两家企业，斥资1.5亿欧元，并购欧洲制药装备企业德国ROMACO集团，这也是迄今为止全球制药装备领域规模最大的并购案。
山河智能收购北美最大的支线飞机租赁和维修公司——加拿大AVMAX，加快在航空产业领域的发展步伐。
中车株机、时代电气和时代新材等中车旗下子公司，先后通过跨国并购、在海外设立生产基地等模式，推动形成株洲轨道交通千亿产业集群。
建筑湘军海外不断收获大单。目前，湖南已有92家企业获得对外承包工程经营资质，年均营业额近30亿美元，带动湖南大批机电产品出口和劳务输出。
农业援外合作，是湖南“走出去”的重头戏。以杂交水稻为主打，湖南农业龙头企业隆平高科在40多个国家和地区建立贸易关系，杂交水稻种子年出口量以30%至50%的速度递增。
在埃塞俄比亚阿达玛市，“埃塞—湖南工业园”正紧张筹建，这是我国目前唯一一个由省级政府推动、在非洲建设的境外工业制造合作园区。项目建成后，将成为湖南产业和企业进入非洲的支点。
“一带一路”沿线，还有泰国湖南工业园、老挝湖南工业园、越南(湖南)商贸物流园等“湘字号”海外园区建设如火如荼。
到2020年，湖南将建设省级境外经贸合作园区15家，其中3家纳入国家级园区。
湘企现已在88个国家和地区开展了对外经济合作，累计境外投资企业达1400余家，投资规模近年来稳居全国前列、中部6省首位。
开放崛起，风劲雷激。湖南正乘着开放的长风，扬帆远航。
