在改革中实现“法治指数”提升
——访怀化市委书记、市人大常委会主任彭国甫
记者 沙兆华
党和政府的奋斗目标就是实现人民群众对美好生活的向往。近年来，怀化坚持用法治思维和法治方式创新社会治理，实现了“法治指数”的提升：怀化市社会治安综合治理民意调查全省排名由2014年上半年的第13位上升到2016年和今年上半年的第1位，13个县市区全省民调排名全部进入第一方阵。2016年，怀化市被评为全省社会治安综合治理工作先进市，“互联网+监督”、“三级一体”警务改革获得省委省政府首届管理创新奖。近日，在接受记者采访时，怀化市委书记、市人大常委会主任彭国甫讲述了法治带来的新变化、新成就。他表示之所以取得这样的成绩，得益于近年来怀化市重点推进的“四项改革”。
彭国甫介绍，2014年怀化在全国率先向乡镇简政放权，把分散在县直部门、与老百姓息息相关的计生服务、国土建设、财政惠农扶贫等9大类91项行政服务审批事项，全部下放到乡镇并归口到乡镇便民服务中心办理，在乡镇建立便民服务中心285个，在村一级设立代办点3865个。2016年，怀化乡镇简政放权经验在全省推广。推进向乡镇放权，家门口就可以办事，大大提升了百姓满意度。
推进警务改革，让老百姓更有安全感。彭国甫谈起这项改革时说，怀化的警力有四千，而一年刑事案件作案人数有四万，以四千对四万，体现出民警数量上的劣势。2015年，怀化在全国率先实施市、县(市、区)局、派出所“三级一体”警务改革，建设全领域合成作战体系，警务工作效能明显提升。今年，怀化着力从机制改革向体制改革深化，进一步提高了公安机关治安管控能力和水平。今年上半年，全市公安机关现行案件破案数同比上升57.08%，破案率同比上升23.86%，发案数同比下降8.75%。
推进“互联网+监督”，让监督插上科技的翅膀。怀化是武陵山片区脱贫攻坚主战场之一，扶贫资金和项目监管任务繁重，加之人工监督的局限性，基层干部“雁过拔毛”式腐败问题时有发生。彭国甫表示，为此，怀化在麻阳试点探索“互联网+监督”，到2016年底麻阳发现了1.3万多条民生问题线索，经查实，挽回易地扶贫搬迁、养老保险、农村危房改造等经济损失3000余万元，取消2417人领取城乡低保金资格，清退不符合条件的贫困人口2741人。市县两级“互联网+监督”平台并网运行以来，发现问题线索10.44万条，查处“雁过拔毛”式腐败问题521起，给予党纪政纪处分351人，切实有效抵制了精准扶贫中的腐败。
群众“信访不信法”是困扰基层的老大难。2016年，制定实施了《怀化市信访治理一体化改革工作方案》等系列文件，建设视频接访系统，变过去“人来人往”的信访为现在“网上问题快速回复，网下及时妥善处理”的有序信访。同时，全面推进诉访分离、积案化解、源头防控、依法治访和群管群治，变群众上访为领导“下访”、干部“驻访”和基层“代访”，在群众家门口解决信访问题。2016年，全市受理网上信访4176件、占信访总量的42.3%，进京非访下降了73.6%。今年上半年，全市信访件总量同比下降9.5%，网上信访同比上升97%，做到“小事不出村、大事不出乡”。
