【奋进这5年 精彩新湖南】砥砺治超铸平安——湖南公路全面治超三周年纪实

2017-10-21 11:27:08 [来源:华声在线] [作者:王小平 邓宏] [编辑:蒋俊]
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砥砺治超铸平安

——湖南公路全面治超三周年纪实

湘乡市栗山超限超载检测站已建成不停车检测系统,实行科技治超。

执法人员在烈日下工作。

对非法改拼装车辆进行切割。

路政执法人员对超限车辆进行检测查处。

株洲治超零点行动整装待发。(本版图片均由省交通运输厅路政管理处提供)

王小平 邓宏

湖南,是中部交通枢纽,也是中南地区重要的货运集散地。近年来,湖南交通建设飞速发展,公路网络四通八达,可与此同时,交通管理的难度也在不断加大。

目前,车辆超限超载成为威胁道路交通安全、影响公路桥梁寿命的主要“杀手”。据统计,载重10吨的货车超载1倍,对公路的破坏力相当于正常载重的16倍;超载2倍,对公路的破坏力增加到80倍。

超限超载,不仅严重破坏交通建设成果,更给人民群众出行带来极大安全隐患。70%的货车事故由“双超”引起,50%的群死群伤重特大交通事故与“双超”直接相关。

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。严厉整治超限超载势在必行!

省委、省政府对治超高度重视、高位部署。2014年8月29日,省政府在郴州召开全省加强治理车辆超限超载工作现场会。一场席卷湖湘大地的治超“风潮”由此全面掀起!

省委书记、省人大常委会主任杜家毫对新一轮治超工作寄予厚望,明确要求:以对党和人民事业高度负责的态度,把治超工作作为加强安全生产整治、保障群众生命安全、优化经济发展环境的重要内容,全省“一盘棋”,以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓治超各项工作的落实。

三年风雨兼程,三年砥砺前行,湖南治超工作成效斐然:3年来,共查处非法超限超载车辆55.13万台次,卸载货物191.32万吨,纠正非法改拼装车辆74658台次,查处车辆非法改拼装窝点1320家,取缔非法源头企业2607家。高速公路货车超限率由2015年的17.97%骤降至2016年的2.34%,国省干线公路路况优良路率达93.39%。

湖南治超工作已形成了“政府主导、交通牵头、部门联动、属地管理、全民参与”的格局,货运车辆违法超限超载现象得到有效遏制,全省道路交通事故明显下降,公路优良路率明显提升,道路运输市场渐趋规范,政府公信力大大提高,治超工作得到部省领导充分肯定和社会各界普遍好评。

交通运输部党组书记杨传堂高度评价:湖南把准了治超工作的“脉搏”,点准了强化治超的“穴位”,方向准、措施实、执行严、效果好,对各地深入推进治超工作具有很强的示范作用。

矢志聚力显成效

面对逆境险阻,必须有壮志断腕之决心,背水一战之气概。

省委、省政府统一部署、加强联动,从责任落实、考核奖惩、资金保障等方面高位推动、强力推进。

省委书记、省人大常委会主任杜家毫多次强调,治超工作必须常抓不懈,要坚持源头治理,要充分利用现代科技手段推进治超工作精准化、常态化,在全社会形成“不敢超、不能超、不想超”的良好氛围。

省委副书记、省长许达哲多次在全省安全生产工作会上重点提到道路运输安全,对治超工作多次过问。以副省长张剑飞为总召集人、省直相关职能部门负责人为成员的省加强治理车辆超限超载工作联席会议制度加强科学调度,强力推进专项行动。

自全省集中治超以来,省交通运输厅将治超工作摆在重中之重,厅党组书记、厅长周海兵明确提出,要把治超作为省交通运输厅的一项长期重点工作,持续发力、力度不减、确保长效。

益阳市委书记瞿海、市长张值恒经常于凌晨赴各县市区暗访督查治超“春雷行动”的成效。常德市委书记周德睿亲自布置治超“夏日风暴”行动,要求常德全市治超力度只准加大,不准减弱。湘西土家族苗族自治州州委书记叶红专积极指导全州联合治超护路“百日会战”行动,要求齐心协力抓治超。湘潭市长谈文胜亲自推进全市治超信息化工程建设进程,督导联合执法工作有效落地。

领导的担当,不仅是一种态度,更成为干事创业的标杆和鼓舞,这种力量也激励着全省一线的治超队伍!

广大基层治超工作人员夜以继日、坚守岗位,他们默默奉献、敢于担当。治超任务重,顾得了工作顾不了家,他们舍小家为大家;治超工作风里来、雨里去,条件艰苦,他们坚守一线;治超危险,强行冲关、暴力抗法时有发生,他们面对威胁无所畏惧……他们把治超的目标种在心里、落实到行动上,坚守信念,全力以赴。

在服务这份神圣的事业中,3名基层一线治超执法人员因公牺牲,献出了年轻而宝贵的生命,告别了他们钟爱的公路事业。

2015年10月16日凌晨3时23分,怀化市沅陵县三角坪超限检测站,一辆六轴大货车自怀化方向驶来,治超员谢靓示意停车接受检测,不料司机未予领会,不但没有减速停车受检,反而加大油门,强行通过治超检测站。谢靓被大货车撞倒,继而惨遭车轮碾压,以身殉职,年仅33岁。

2016年4月22日22时40分许,娄底市和家超限检测站路政治超员王宇在依法进行治超执法时,遭遇一辆六轴大货车驾驶人员暴力抗法,不幸被该车碾压,以身殉职,年仅35岁。

2016年5月23日21时,常德市桃源县陬市超限检测站路政治超员刘原在引导一辆超限超载车辆进站的过程中,被驾驶人童某猛然加速撞了上来,并强行带出2公里。之后,刘原被童某故意撞向了一台停在公路边的货车,不幸殉职,年仅40岁。

谢靓走了,王宇走了,刘原走了。可还有千万名不畏恶势力、勇于执法的一线治超人员始终用勤勉、务实、进取的工作作风,坚守岗位、不负重任,书写着对治超事业的忠诚。

这群可爱的一线治超人,犹如一颗颗平凡的铺路石,闪烁着朴实而靓丽的光芒,谱写了一曲“公路卫士”的浩然赞歌,在波澜壮阔的湖南治超事业中挺起了不屈的脊梁。

顺势而为再出发

梳理3年来的湖南全面治超工作,亮点频频:

制度完善有保障。在全国率先推行“一超四究”制度,提升治超“倍数”效应;在5地市推行“非现场执法”试点,目前,常德市临澧县已成功通过非现场执法处罚超限超载行为635起,收效明显;在高速公路出口收费站实施超限超载惩罚性计重收费,成效良好。

科技治超显神威。利用高速公路“大数据”,助力全省公路治超工作;科学编制《湖南省“十三五”科技治超建设规划》《湖南省普通公路不停车超限检测系统建设技术指南》和《湖南省治理车辆超限超载信息系统建设指南》等“一规划两指南”,大力推进科技治超;建成公路不停车检测系统107套,建成市级治超信息平台6个、县级平台35个、站级平台86个,省本级治超信息平台已投入试运行。

专项整治魄力大。坚持高速公路、普通公路、农村公路、城市道路“四路同治”机制;强化“路警+路地”联合执法模式,高管局和高警局共同制定治超联合整治方案,开展系列重点整治行动,各高速公路管理处与地方均形成了联合治超协作机制;加强省际、边际区域联合执法;制作“全省重点货运源头企业分布图”,进一步强化货运源头管控;推进全民治超,建立有奖举报制度。

检查考核抓落实。建立“分片督导+红黄牌”机制,省治超办明确7名责任领导采取分片督导的办法定期带队考核检查14个市州,对治超工作不力或不达标的实行约谈和亮红黄牌问责机制;抽调精干人员组成专门的“治超暗访别动队”;引进“第三方专业机构考核”办法。

宣传推动造氛围。充分利用各种宣传媒介“立体式”宣传治超政策、曝光违法超限超载行为。

据统计,2017年8月全省高速公路出口超限超载率为2.21%,同比2016年下降了0.13%。

虽然全省治超工作取得明显成绩,但也要清醒地认识到,在局部地区和部分路段,违法超限超载运输行为仍时有反弹,治超形势依然严峻。部分地区还曾一度出现了有组织、有规模的集团化、智能化、暴力化违法超限超载运输现象。

这其中,既有认识不足、站位意识不高的主观原因,也有执法标准调整、人员设备配置不足的客观原因。

近年来,全省各级党委、政府换届后,相关负责人变动大,一些地方的领导对治超工作认识不深,少数干部还存在着治超可能影响地方经济发展、影响经济环境、影响区域稳定的认识误区,甚至出现有的领导要求对区域内重点企业治超“网开一面”的情况。

另一方面,自2016年9月21日全国实行新的超限认定和处罚标准以来,新的超限认定标准按轴载比老标准减少了2至9吨。此外,由于公安交警部门的警力不足,不少地方警力无法满足驻治超站联合执法的需要;以科技治超为抓手的长效机制建设刚刚起步,全省四级治超信息平台尚未建成联网,不停车检测系统建设滞后;以“一超四究”为主的制度体系建设尚未全省覆盖,违法信息抄告以后,查处结果反馈存在差距,暗访督查、检查考核制度还不健全完善。

不谋全局者,不足以谋一隅。不谋大势者,不足以谋一时。湖南治超工作只有准判形势,才能行稳致远。

标本兼治铸平安

治超工作是社会“公益”与违法“利益”的对决。在巨大的违法利益冲击下,“治超”会呈现长期性、反复性、艰巨性特点,必须驰而不息地坚持标本兼治、综合治理。

下阶段,湖南将着力推进以信息化和大数据为技术支撑的科技治超,以加强机制制度建设和推动治超地方立法为抓手,推进常态化、长效化治超工作深入开展。

——认识高度再提升。提升责任意识。要压实责任,持续加强分片督导和明察暗访工作,建立“谁检查、谁签字、谁负责”的工作机制及督查工作台账、大要案件挂牌督办、突出问题清单交办的“挂号、销号”等制度,确保责任上肩,层层落实到岗。提升数据意识。要用数据说话,数据要成为衡量工作成效、指出问题症结、分析问题原因、体现工作重点的硬指标,也是工作考核、评价、宣传的硬要素。提升标准意识。要按照“一超四究”等制度明确的标准和工作流程,进一步强化执法主体责任,加强对制度执行情况的监督检查和台账闭合管理,确保“四究”处罚和问责措施标准明晰、执行到位。

——整治力度再加大。加大依法整治。积极推进“非现场执法”治超模式的试点工作;加大依法整治力度,借鉴安徽、山西、湖北等省经验,加强与立法部门汇报沟通,力争尽快出台治超地方法规。加大重点整治。坚持对重点区域、重点路段、重点企业、重点站场、重点时段开展专项重点整治行动,保持震慑力。加大联合整治。进一步强化政府主导作用,着力推行治超联合执法常态化制度化工作机制。加强高速公路入口治超管理,加强普通公路驻站联合执法、流动联合执法、货运源头联合执法和失信联合惩戒等工作。同时,加强路地联动、路路联动、路警联动、地企联动、部门联动,用铁腕手段推进治超工作。

——治超精度再深化。深化数据分析综合运用。要通过高速公路大数据和不停车超限检测系统数据延伸分析,找出超限超载车辆的车籍地、货源地、入口地,摸清其装载的具体货物、行驶路径、行驶时段等,不断发现问题和查找问题成因,以问题为导向进行整治。深化科技治超硬件建设。加快推进省、市、县、站四级治超信息平台和普通干线公路不停车超限检测系统建设,以及高速公路整体磅的装配,尽快实现全省治超信息平台互联互通和资源共享。统筹规划、有序推进高速公路入口劝返阻截系统建设。深化货运源头的治理。抓紧对重点源头企业的信息监管,尽快建立完善重点企业监控、称重数据等接入市、县级信息平台,严格管理。

——督查力度再强化。强化分片督导。不断完善对各市州定期分片督导的工作内容和重点。强化第三方调查。继续推行并完善“第三方专业机构”调查考核评估机制,借力大数据和信息化等科技手段,提高考评结果的客观性和可信度。强化考核问责。敢于动真碰硬,对经查证属实的违法超限超载运输大要案件,该查处的查处,该曝光的曝光,该问责的严格问责。对治超工作考核不达标的地区,严格兑现停止相关交通项目审批、暂停或取消相关交通资金等三条问责措施。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。面对新的治超形势,各级各部门将严格按照省委、省政府对治超工作的指示要求,驰而不息、久久为功,从制度化、信息化、法制化上继续努力,进一步加大公路治超工作力度,不断推进长效治理工作深入开展, 为平安交通、平安湖南建设作出新的更大贡献。

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