李晖
“创新引领、开放崛起”是省第十一次党代会作出的战略决策。今年5月，省委书记杜家毫在永州考察调研时指出：“永州扩大开放具有得天独厚的优势，只要思路正确、措施有力，一定能够在开放崛起中大有作为。”省委的战略部署和杜家毫书记的重要指示为永州今后发展提供了基本遵循，激励我们在创新引领、开放崛起的道路上进一步抢抓机遇、培育动能、赶超崛起。
一、在把握大势中抢抓新机遇
当今时代，既是创新的时代，又是开放的时代。我们将立足市情，顺势而为、乘势而上，努力在“创新引领、开放崛起”的征程中走在全省前列。
实施创新引领开放崛起战略，永州处于前沿阵地。永州地处湘粤桂三省结合部，是湖南直达两广、两南(海南、大西南)和港澳的主要通道。由于独特的地缘关系，永州不仅是“一带一路”的重要腹地，而且是对接粤港澳大湾区和东盟的前沿阵地、战略要地。要全面落实“一带一部”、主动融入“一带一路”，着力打造对接粤港澳大湾区和东盟的桥头堡。
实施创新引领开放崛起战略，永州拥有独特优势。永州是湖南省四大历史文化名城之一，是湖湘文化的源头。这里生态优势明显，资源相对富集。随着湘桂复线、洛湛铁路提质改造和呼南高铁规划建设，永州高铁效应和区位优势将进一步凸显。这是永州的潜力所在、优势所在。我们将立足本地优势和特色，以开放的视野谋创新、以创新的思路抓开放。
实施创新引领开放崛起战略，永州具备坚实基础。近年来，永州积极应对新常态，发展的基础不断夯实，交通建设、平台建设、产业发展等都取得了长足进步，经济社会发生了深度而有品质的变化，经济指标增速打破了在全省“八九不离十”的旧格局，基本进入全省第一方阵。这是永州力争走在前列的底气所在、信心所在。
二、在创新开放中培育新动能
创新和开放相辅相成、相互促进，于发展而言，如车之双轮、鸟之两翼，需大力培育、强力推动。
一是创新体制机制。充分发挥制度管根本、管全局、管长远的作用，构建“1+6+X”的综合考核体系，即综合绩效考核、“六大战役”考核以及对应省委省政府关注的重点工作考核，切实发挥考核“指挥棒”的作用。出台《关于为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责的若干意见》，激发了广大党员干部干事创业热情。制定《永州市人才引进实施办法》，促成人才集聚“洼地效应”。坚持用体制机制的先行先试，确保创新开放的久久为功。
二是突出招商引资。努力扩大增量，积极靠大引强，鼓励创新创业，形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的局面。坚持“一个项目，一套政策，一个班子，一抓到底”，做到“力量向项目集中、干部到项目历练、成效用项目检验”，真正把优质资源向优秀项目和优势产业倾斜，营造项目建设风生水起的“工地永州”氛围，形成产业聚集融合发展的“气场永州”景象。
三是力促转型升级。通过创新开放，推动农产品加工、矿产品加工、轻纺制鞋等传统产业升级换代。切实壮大先进装备制造、电子信息、新能源新材料、生物医药等战略性新兴产业。引进战略投资者，积极稳妥开发旅游资源，增强服务业对经济的拉动作用。
三、在攻坚克难中实现新崛起
坚持问题导向和底线思维，努力攻克前进道路上的困难和挑战。一是围绕“一个目标”。到“十三五”末，基本建立创新性经济新体系和开放型经济新格局，初步构建“创新开放新高地、品质活力新永州”。二是坚持“两手齐抓”。一手抓改革发展，一手抓社会稳定，努力提升人民群众的获得感。三是强化“三项保障”。强化思想保障，努力破解理想淡化、信念动摇，讲求安逸、斗志不强，观念陈旧、不敢创新，个人为重、事业为轻等方面的问题。强化要素保障，推动资金、土地、知识、技术、信息、数据等要素向创新和开放各环节合理流动。强化环境保障，着力优化政务、政策、信用、法治环境，建设好城市、园区、交通、通关、物流平台。四是实现“四个提升”。全力提升民生微实事建设速度，重点抓好10件惠民实事;提升全面深化改革力度，确保省委确定的8大类29大项113小项改革落到实处;提升党建工作水平，充分发挥党建引领作用;提升精准执行能力，树立凭实绩用干部的选人用人导向。五是实施“五大行动”。实施走进500强链接大产业行动、融入“新丝路”拓展大合作行动、构筑大通关提升大平台行动、依托“大永商”推进大招商行动、对接“北上广”优化大环境行动，形成全方位开放格局。六是打好“六大战役”。补齐经济社会发展短板，着力打好脱贫攻坚、城镇提质、旅游升温、交通提速、环境治理、园区升级“六大战役”，围绕“六大战役”铺排660个重点项目，发展来势良好。上半年，全市17项经济指标增速有15项进入全省前列。
求新求变，永州才会成其新;打开大门，永州才能成其大!我们要在省委、省政府的坚强领导下，齐心协力，奋勇争先，在“创新引领，开放崛起”的道路上创造“永州经验”、实现“永州梦想”。
(作者系中共永州市委书记、永州市人大常委会主任)
