促转型升级 强发展动力
——财政给力脱贫攻坚、转型升级、环境治理“三大战役”(二)
制图/李雅文
湖南日报记者 李伟锋
今年来，我省继续实施积极的财政政策，为转型升级、动力接续提供政策引导和财力支撑。
财政加力，经济提质增效明显。今年1至4月，全省规模工业增加值中，高加工度工业和高技术产业分别增长13.5%和14.8%，同比加快3个百分点和4.6个百分点;规模以上工业39个大类行业中，38个大类行业实现盈利，30个大类行业利润同比增长。
政策引导，激发创新活力
6月4日，长沙地铁4号线一期工程首个穿岩溶区间——望月湖站至溁湾镇站左线贯通。成功穿越这一岩溶发育区的施工“神器”，是来自铁建重工的一台大型盾构设备。这台设备，在2015年被认定为我省首台(套)重大技术装备，获得60万元财政补助资金。
事实上，自2012年我省在全国率先实施首台(套)重大技术装备奖励政策以来，铁建重工每年都有重大创新装备获得省财政奖励。“财政奖励，既是对创新活动的大力支持，更是对创新产品的高度认可，具有极强的标志性意义”。铁建重工集团董事长刘飞香对记者表示。
近5年来，省财政共安排1.3亿元资金，对376个首台(套)重大技术装备产品实施奖励，涵盖工程机械、轨道交通、电工电器、矿山装备、航空航天等多个领域。通过财政激励，引导企业投入技术创新及产业化达数百亿元，突破了多项重大关键共性技术，有的还打破了国外垄断，有效提升了我省装备制造业整体水平和企业核心竞争力。
为深化产业结构调整，今年开始，省财政用于首台(套)重大技术装备的奖励，由以往每年3000万元增加至5000万元;另外，“十三五”期间，每年重点培育200家左右“小巨人”企业，引导其专注细分领域和核心业务，向“专、精、特、新”方向转型升级。
省财政厅还将会同相关部门出台更有力的财政政策，支持园区改善基础设施条件、促进科技成果转化、支持企业新上重大技改项目等。
专项扶持，培育新增长点
“上线3个月,会员激增到200万!”“天然工坊”专注于为生活用纸插上“互联网+”的翅膀，总经理苏路江介绍，是长沙高新区的优惠政策和真诚服务吸引他们从四川搬来。
在“互联网+”风口形成之初，长沙就依托中央和湖南省规划，出台了系列政策和措施，致力于打造“移动生活之都”。扶持力度之大和政策含金量之高，居全国前列。如“柳枝行动”，对入驻长沙高新区的企业提供“20万元扶持资金+免费场地+公共服务平台”的扶持。
自2014年开始，我省每年整合2亿元专项资金，支持移动互联网产业发展。首批专项资金政策兑现仪式上，湖南58同城金融有限公司等7家移动互联网企业进驻湖南，共获得省政府专项扶持资金2200万元。
一系列专项扶持政策，吸引了一大批企业和资本在湘聚集。2016年，全省移动互联网产业企业总数突破2万家，移动互联网产业年收入达591亿元，近3年年均增速超过100%。
移动互联网产业在我省迅猛发展，是财政政策培育新增长点的一个缩影。
“培育新兴产业，就是培育新的财源。”省财政厅负责人表示，要发挥财政资金的撬动作用，落实好专项扶持政策、用好省级财政专项资金，大力支持“中国制造2025”、大众创业万众创新、新兴产业发展，加快培育新的动能。目前，省财政会同相关部门积极研究扶持政策，加大力度支持移动互联网、大数据产业、新材料、生物医药、电子信息、装备制造、节能环保、自主品牌汽车等重点优势产业加速发展，着力培育新的经济增长点，增强发展内生动力。
财政奖励，激励技术改造
今年5月23日的一纸红头文件，给正在组织实施技术改造的湖南华钰环保公司董事长刘利增添了干劲。
根据省财政厅、省国税局、省地税局等部门联合出台的《湖南省工业企业技术改造税收增量奖补试行办法》，对2017年和2018年完成技术改造投资500万元以上，并且主体税种(增值税和企业所得税)税收有增长的规模以上工业企业，按主体税种税收环比增量省级分成部分的50%，连续3年给予事后奖励性补助，在下一年度兑现。
看了文件后，刘利在心里打起了小算盘：如今生态环保理念日渐深入人心，加上中央环保督察组对湖南等省份的督察，环保设备及产品“肯定迎来一波大行情”。企业技术改造后，新环保设备和相关产品正好迎来大商机，“税收奖励肯定能拿不少”。
通过这一明确的、可预期的政策，将有效提振企业信心，极大调动我省企业实施技术改造、技术创新的积极性。
除了技术改造，在重大产业项目引进上，财政也想方设法予以支持。根据省委、省政府部署，省财政在今年地方政府债券中预留了部分额度转贷市州，用于支持市州招引符合转型升级需要的重大产业项目，特别是世界500强、中国500强等战略投资者。
转型升级，动力接续。积极财政政策的加力增效，正为湖南经济发展提供不竭动力。
