张大方委员——
在“三权分置”基础上促进农村土地流转
记者 陈昂
【档案】
张大方：全国政协委员、湖南省政协副主席，九三学社湖南省委主委。
【观点】
在农地“三权分置”的基础上，出台措施促进农村土地流转，有利于增强土地资源合理利用，发展多种形式适度规模经营，推动现代农业发展。
【背景】
农地“三权分置”是农村改革的重大制度创新，自农地所有权、承包权和经营权分置以来，农地流转在数量、规模、形式、范围、主体等各个方面都发生了可喜的变化，有力推进了农业适度规模经营的发育和新型农业经营主体的形成，加快了农业现代化进程。但在一些地方仍然存在对农地“三权分置”重要作用认识不足，农地流转仍多处于自发无序状态，流转不规范，信息不透明，产权利益矛盾纠纷多，且有一定的农地“非农化”现象。
【建议】
张大方建议，要明晰产权，搞好土地确权颁证工作，建立健全土地经营权流转市场，考虑建立抵押产权产值评估机构;制定专门的土地经营权管理办法，强化对经营权流转的主体、过程、方式、市场等方面的制度规范与管理，避免出现因土地流转陷入自我发展的无序状态而导致的严重社会不利影响;建立农地流转风险保障金制度，完善土地流转收益分配机制，严防工商资本兼并农地，坚持依法、自愿、有偿流转土地，建立土地流转上限控制制度与分级备案及事后监管制度。
(华声在线北京3月8日电)
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来源：华声在线
