第十五届人民代表大会开幕
遇见更美好的长沙
华声在线1月5日讯(记者 金慧 曾迪 摄影 范远志) 今天上午9点，长沙市第十五届人民代表大会第一次会议在长沙人民会堂开幕。本次大会应到代表505名，实到500名，符合法定人数。会上，代市长陈文浩做了长沙市人民政府工作报告。
过去三年砥砺前行，成绩骄人
会上，陈文浩首先回顾了本届政府及2016年的工作成绩。2013年以来，全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，主动适应新常态，全面落实五大发展理念，以改革破除发展瓶颈、以创新释放发展动力、以实干厚植发展优势，各项事业实现新跨越。
总的来说，长沙致力于转型创新发展，经济质量持续提升;致力于深化改革开放，发展活力明显增强;致力于建设品质长沙，城市魅力充分彰显;致力于推进城乡融合，农村面貌焕然一新;致力于保障改善民生，人民生活幸福和谐;致力于提升政府效能，管理服务更加精细。
2016年是本届政府的收官之年，在“稳住、进好、调优”的总要求下，长沙市以供给侧结构性改革为主线，落实各项措施，经济保持中高速增长，地区生产总值达9250亿元，增长9.4%(预计数，下同);固定资产投资6680亿元，增长14.5%;全市一般公共预算收入1228.18亿元，增长10.3%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额4120亿元，增长11.8%，实现“十三五”良好开局。
未来五年壮志满满，拭目以待
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面落实省第十一次党代会、市第十三次党代会精神，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，继续坚持“稳住、进好、调优”的总要求，着力改革创新、开放融合、提升品质、统筹城乡、改善民生，加快打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，努力建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙，加快创建国家中心城市，实现基本现代化阶段性目标。
加快“三大升级”，促进产业转型，增强竞争力。以打造国家智能制造中心为统领，加快工业升级。以现代服务业为突破，加快服务业升级。以农业现代化为方向，加快农业升级。
推进“三大突破”，全面深化改革，增强新动力。抓系统改革求突破。抓制度改革求突破。抓试点改革求突破。深入推进新型城镇化、水生态文明等20多项国家级试点示范，使改革成为促进发展的动力、破解难题的法宝、惠及民生的福祉。
实施“三大提升”，建设品质长沙，增强承载力。提升规划建设管理水平。提升城乡融合发展水平。提升生态环境保护水平。持续推进“清霾、碧水、净土、静音”行动，空气质量优良率达80%以上，森林覆盖率达55%以上，让好山好水、好空气、好风光遍布城乡大地。
突出“三大拓展”，扩大深度开放，增强吸引力。拓展开放格局。拓展开放通道。拓展开放领域。坚持“引进来”与“走出去”并重，大力引资引智，引导优势企业产能出海、境外投资、跨国并购。把开放的大门打得更开，让长沙与世界精彩互动。
完善“三大体系”，改善民生福祉，增强凝聚力。完善社会保障体系。完善公共服务体系。完善社会治理体系。形成与国家中心城市相匹配的治理体系和治理能力，坚持依法行政，切实规范执法。深化平安长沙建设，构建立体化防控体系，让长沙更加温馨、更加安定、更加幸福。
十项重点工作，撸起袖子干
2017年是供给侧结构性改革的深化之年，是创建国家中心城市、实现基本现代化的开启之年，也是新一届政府履职的第一年。我们将牢固树立五大发展理念，全面贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，按照“稳住、进好、调优”的总要求，适应、把握和引领经济发展新常态，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
(一)着力推进智能制造。提升高端制造水平。开展“中国制造2025”城市试点示范。抓好装备制造企业的智能化改造。实施质量强市战略，加强标准和品牌建设。精心培育新兴产业。改造优化传统产业。实施工业互联网行动计划。积极推动园区转型。
(二)着力增强服务业能级。加快发展现代金融产业。加快“湖南金融中心”规划建设。完善政府投融资体系。大力构建多元化、多层次资本市场。盘活上市企业存量，扩大增量，。加快长沙银行上市步伐。鼓励发展互联网金融、科技金融、文化金融、绿色金融等新兴业态。加快发展文化旅游产业。大力发展“文化+”。开展“东亚文化之都”活动年、国际媒体艺术峰会等系列活动。加快发展现代物流产业。加快建设中部会展高地。推进“互联网+商圈”建设。
(三)着力强化创新驱动。推进创新平台建设。完善创新体制机制。实行严格的知识产权保护，促进科技成果转移转化。突出双创引领作用。设立锂电池、虚拟现实、航天新材料等工业技术研究院，支持湖南创新服务中心发展。充分发挥国家(长沙)商标受理中心、长沙创新资源共享服务平台、知识产权交易平台和科技云平台作用，打造长沙高新区创业中心、梅溪湖创新中心等一批示范性双创空间。深入实施引进紧缺急需和战略型人才计划。
(四)着力全面深化改革。深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”。深化农业供给侧结构性改革，推进农村产权制度改革。深化行政管理体制改革。稳步实施事业单位分类改革，深化综合行政执法改革。深化经济体制改革。推进财税体制改革，强化综合治税。深化社会领域改革。探索建立长期照护保险制度。完善中考中招制度。强力推进医药卫生体制改革。
(五)着力补齐开放短板。加快完善开放通道。推进黄花机场飞行区东扩、空港配套等工程。推进长沙港三期建设。建设“互联网+综合口岸”。加快建设开放平台。扩建金霞保税物流中心。启动中部(湖南)进出口商品展示交易中心二期建设。创新高桥大市场“旅游购物”贸易方式。加快推进区域合作。争取更多国际组织、外国政府分支机构落户。加快发展对外贸易。
(六)着力扩大有效投资。狠抓重大项目。深化银企合作。加强招商选资。坚持内外资一视同仁，对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。瞄准世界500强、全国百强，引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的项目和企业。
(七)着力提升城市品质。优化规划设计。坚持集约发展。推动“多规融合”。建设重点片区。完善基础配套。完善污水收集管理，在新建城区实行雨污分流。普遍推行垃圾分类制度。规范网约车管理。加强生态保护。做好环境保护督察工作。探索工业用地弹性供地机制。加强土壤污染治理。实施新三年造绿大行动。
(八)着力建设湖南湘江新区。坚持高端引领。推进产城融合。拓展新片区，规划建设长沙西中心。强化联动发展。创新管理体制。完善新区土地管理制度，形成差别化的土地供应新模式。优先开展国家级改革试点，建设国家绿色生态示范城区，加快国家智慧城市试点。打造全国行政效率最高、服务最优、程序最透明的新区。
(九)着力城乡融合发展。大力发展特色城镇。加快发展现代农业。优化业态结构，促进一二三产业融合。严格保护基本农田，加强米袋子、菜篮子工程建设。全域建设美丽乡村。深化城乡环境卫生整洁行动。完善农村基础设施和公共服务设施。分类指导建设特色产业、传统文化、自然生态村落。
(十)着力保障改善民生。切实强化社会保障。基本实现城乡养老、基本医疗保险全覆盖。提高最低生活保障和特困供养标准。充分发挥住房公积金保障作用。实施棚改新三年行动计划，全面完成集中连片棚改。提质改造老旧保障住房。加快城中村改造步伐。关心保障留守儿童健康成长，关怀残障人士，发展慈善、福彩、红十字事业。强化脱贫攻坚举措，率先实现省定贫困村“摘帽”、建档立卡贫困户清零。加快发展社会事业。用心办好人民满意的教育。优化文化服务。启动国家卫生城市创建。推进社会治理创新。扎实推进社区提质提档，全面提升小区物业管理。加强撤并村后农村基层管理。创新“互联网+信访”模式。深化“智慧警务”建设。加强禁毒工作综合治理。
责编：蒋俊
来源：华声在线
