深入实施创新引领发展战略 把建设科技强省落到实处

2016-12-06 09:52:51 [来源:华声在线] [编辑:曾晓晨]
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2015年6月18日,由湖南科技大学万步炎教授领衔研发的海底60米多用途钻机系统“海牛”号,首次在水深超过3000米的深海海试成功,标志着我国深海钻机技术跻身世界一流,成为继美国、德国、澳大利亚之后第4个掌握此项技术的国家。

“杂交水稻之父”袁隆平院士在隆回县羊古坳镇牛形嘴村示范基地察看超级稻长势情况。李健 摄

国防科技大学科技人员在观测“天河二号”运行情况。 何书远 摄

2014年12月27日,由中国铁建重工集团等共同研发,拥有自主知识产权的国产首台大直径全断面硬岩隧道掘进机(敞开式TBM),在长沙顺利下线。

2015年11月18日,由湘潭高新区湘电风能生产的我国首台商业化5MW海上风机在福建中闽平海湾成功完成吊装、进入调试阶段,成功开启我国大功率海上风电市场商业化进程。

中南大学异种移植(DPF)供体培育中心是亚洲首家、世界第二家医用级动物供体培育中心。图为技术人员在对医用供体猪进行观察和培育。郭立亮 摄

长沙磁悬浮列车奔驰在长沙南站和黄花机场之间。 徐行 摄

童旭东

省第十一次党代会确立了创新引领、开放崛起的战略,并明确创新引领的核心内涵就是以科技创新为引领,推进理念创新、制度创新、文化创新等各方面的全面创新,为未来一段时期推动科技创新工作提供了强大的精神动力和方向指引。全省科技系统将认真贯彻党代会精神,以创新为引领,围绕科技强省建设各项任务,推动创新资源、人才、环境“三位一体”布局,加快各领域科技创新,突破关键技术问题,落实重点举措,不断完善科技创新体系,为建设富饶美丽幸福新湖南提供关键支撑、作出积极贡献。

【前 言】

湖南,创新。创新,湖南。过去的5年,这两个词已紧紧地连接在一起。

因为创新,湖南日益变得强大;因为湖南,创新不断取得突破。

回首“十二五”,我们感慨万分。面对经济发展新常态,省委、省政府坚定不移推进创新驱动发展战略,以创新型湖南建设为战略契机,以长株潭国家自主创新示范区为核心载体,把产业结构调整作为主攻方向,围绕产业链部署创新链,加强技术创新体系建设,突出创新创业人才支撑,深化科技体制改革,加大科技成果转化力度,有力促进了科技第一生产力的发展。

这五年,是湖南省创新成果最为丰硕的五年。超级杂交稻、“天河2号”超级计算机、“海牛”深海钻机、磁悬浮、3D打印等标志性科技创新成果不断刷新世界科技创新高度,并在湖湘大地催生出一股股经济新生力量,引领产业向高端发展。

这五年,是湖南省创新能力提升最快的五年,区域创新能力排名由2010年的全国第15位升至第11位,科技进步环境指数由2010年的全国第24位升至第18位,全省专利综合实力跻身全国十强,全省具备科学素质人员实现“翻一番”目标。

这五年,也是湖南省经济质量快速提高的五年,国内生产总值直逼3万亿元大关,全省工业经济增速始终保持比全国高3-10个百分点,工业经济总量连续5年稳居全国前十,高新技术产业增加值年均增长25.7%,占GDP比重由2010年的12.17%提高到21.10%。

这五年,还是湖南省科技体制创新最活跃的五年。在创新投入、创新主体、创新人才、产业创新、载体创新、协同创新、知识产权、技术市场交易和科技服务业等领域,体制机制改革取得了瞩目的成绩,率先推出“两个70%”、“专利使用权作价入股”等原创性改革举措,有力支撑了创新型湖南建设。

创新不竭,动力不止。当历史的车轮缓缓驶入“十三五”的轨道,湖南已经开启了走向全面创新、大众创业万众创新的新时代。展望未来,创新驱动必将成为湖南的第一引擎。待创新型湖南建成之时,我们一定会感谢这段充满激情的岁月。

1 充分认识实施创新引领战略的时代背景

1、科技创新是国际竞争的焦点所在。从第一次科技和工业革命中英国崛起,到第二次科技革命中德国成为欧洲工业强国,以及美国在第三次电子信息科技革命中成为世界头号强国,每一次科技革命都深刻地影响着世界政治格局和各国各民族的前途命运。进入21世纪,新一轮科技革命和产业变革逐渐孕育兴起,世界各主要国家都不遗余力,争夺科技创新制高点,如美国的“先进制造伙伴计划”、日本的“智能制造系统计划”、德国的“工业4.0计划”以及欧盟的“欧洲工业复兴战略”。随着科学技术从微观到宏观各个尺度向纵深演进,创新驱动的能量不断聚集,以人工智能等为代表的战略性新兴领域正孕育着前所未有的突破,必将催生更为先进的生产力,进而给世界经济政治格局带来革命性变化。

2、科技创新是复兴圆梦的关键支撑。党的十八大提出实施创新驱动发展战略。十八届五中全会确立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,创新排在首位。习近平总书记提出了“科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂”等一系列重要论述,并将创新驱动发展提高到实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”的战略高度。创新在国家发展全局中的地位空前强化。从国际经验看,不少拉美国家人均GDP处于4000美元至1.2万美元间,长期在高收入国家行列外徘徊,他们的共同特征就是,经济增长主要依靠资本积累和要素投入,科技创新对经济增长的贡献不高,产业长期被锁定在全球价值链的中低端。目前,我国人均GDP接近8000美元,未来能否跨越“中等收入陷阱”,成功迈进高收入国家行列,关键就在于能否发挥科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力作用,能否实现经济社会发展由传统要素主导向创新主导转变。

3、科技创新是湖南后发赶超的动力源泉。经过几十年的快速发展,我省的地区生产总值接近3万亿元大关,人均GDP将近7000美元,但也还存在发展不充分、不协调、不平衡的现象,正处在跨越“中等收入陷阱”的爬坡阶段。唯有借力新一轮科技革命和产业革命,集聚全省资源,推动创新发展,才能创造新优势,实现后发赶超、跻身前列。如果我们不能认清形势,积极应变,主动求变,任由这一轮发展契机溜走,就可能陷入战略被动,发展堪忧。

2 深刻领会党代会赋予科技创新的重要使命

1、科技创新要发挥跨越“中等收入陷阱”、早日全面建成小康社会的“金钥匙”作用。未来五年是我省全面建成小康社会进而开启实现基本现代化新征程的关键时期,党代会报告提出了人均地区生产总值力争达到1万美元以上,经济社会发展整体达到中等发达国家水平的全面小康社会目标。要确保这些目标任务如期完成,关键是要发挥科技是第一生产力、创新是第一动力的作用,加快推动发展动能从传统要素主导向创新主导转变,成功跨越“中等收入陷阱”。这也要求全省科技部门加快推动工作重心从科研管理“小局”向创新发展“大局”转变,把科技创新放到实现“五个强省”中去定位和布局,充分发挥科技创新的“金钥匙”、“牛鼻子”作用。

2、科技创新要发挥推动转型升级、结构优化的“动力源”作用。党代会报告指出,落实创新引领、开放崛起战略,关键要依靠创新、开放汇聚生产要素,培育发展新动力,发展高端产业,增创发展新优势,打造新增长点,拓展发展新空间。面对当前经济下行压力仍将持续的严峻形势和实施供给侧结构性改革的重要任务,要坚持“去旧”与“布新”并行,“发展”与“转型”并重,科技创新大有可为,更要主动作为。通过无中生有、有中生新、特中生强,突破颠覆性技术,加快培育形成新产品、新产业、新市场、新业态,促进新动能加速成长;努力提升中高端科技供给,以先进创新成果改造提升经济供给体系,带动全省产业向价值链中高端跃升,打造全省经济社会发展的“动力源”、“新引擎”。

3、科技创新要发挥建设富饶美丽幸福新湖南、提升全省人民获得感的“排头兵”作用。党代会报告提出了建设富饶美丽幸福新湖南的美好愿景,集中体现了湖湘儿女对美好生活的向往。具体到科技创新,就是要在清洁生产、环境保护、医药卫生、绿色交通等领域突破事关两型社会建设、民生福祉改善的瓶颈制约和关键技术,并通过转化推广与示范应用,让最新的创新成果惠及民众,让“金山银山”和“绿水青山”可以兼得;要努力服务和引领大众创新创业热潮,弘扬“筑梦”“追梦”“圆梦”的创新文化,鼓励和支持各类实用发明和草根创新,完善全链条覆盖的服务体系,让创新创业更容易成功,不断提升社会公众的获得感、幸福感,争当建设富饶美丽幸福新湖南的“排头兵”、“先行者”。

3 贯彻落实党代会精神的重点任务

1、实施区域性重大科技工程。围绕产业链部署创新链,统筹整合资源,在人工智能、新材料、大健康、现代农业、军民融合等领域凝炼实施一批重大专项,加大资金集聚度,连续实施,滚动支持,取得一批重大标志性科技创新成果,以专项行动促进科技创新局部突破,带动科技创新整体跃升。人工智能方面,打造人工智能基础资源与创新平台,在计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别以及新型人机交互等关键重点领域培育一批骨干企业,推进人工智能技术在家居、汽车、无人系统、安防等领域的推广应用。新材料方面,大力发展先进储能材料、先进复合材料,金属新材料、硬质合金材料、化工新材料等产业,培育国家级创新平台2-3家,培育和促进一批重点企业快速成长。大健康方面,加强新药创制、重大疾病防治、高端医疗器械、主动健康技术的攻关,开展社区慢病管理与技术示范,健全农村急病救治与卫生适宜技术服务体系,完善全省临床医学研究和应用网络。现代农业方面,实施主要粮食作物提质增效安全创新、畜禽高效安全健康养殖与重大疫病防控、优质高效水产科技创新等重大项目,推动精细农业发展。军民融合方面,完善省产业技术协同创新院管理运行机制,推进军民融合科技创新产业园建设,打造“两区十中心五平台”,促成国防科技大学数字信号处理芯片、软件无线电应用推广等高端军工成果在湘转化。

2、实施创新“楚才”工程。人才是创新驱动发展的第一资源和核心动力,必须强化人才优先战略。加大人才团队的引进、培养,打造创新人才高地,推动从人才大省向科教强省转变。一是培育引进高层次人才团队。适应我省重点产业发展需求,定期编制发布高层次急需紧缺人才需求目录,加快集聚国际高端人才、行业领军人才和创新创业团队,引进一流或顶尖人才团队,支持其承担重大项目、重大创新平台。加大省科技领军人才(团队)、湖湘青年科技创新人才的培养和支持力度。二是加快构建具有湖湘特色的创新型人才服务体系。积极对接国家“千人计划”、“万人计划”,建立国家人才计划的后续配套支持机制。落实配偶随迁、就业、子女就学、社保、医疗、住房等保障措施。实行外籍高层次人才绩效激励政策,支持在湘创办科技企业或参与科技创新活动。建设高标准国际化创新人才社区,推进外籍高层次人才永久居留、社会保障等有效衔接。三是完善人才管理评价机制。支持高校、科研院所探索试行人才专项编制使用制度,对急需紧缺的高层次人才采取特设岗位方式引进,实行弹性编制管理。支持在高等学校兼职的企业科技人员直接参加专业技术职称评定。建立完善民营企业从业人员、自由职业者职称评定制度。推进创新示范中心、院士专家工作站、博士后工作站等建设,强化育才用才的条件支撑和服务保障。

3、实施创新环境建设工程。以改革为导向,以政策为抓手,在创新环境建设方面出实招、求实效,不断释放创新活力。一是完善创新服务体系。建设统一的科技资源开放共享服务平台,打造一批全要素集成、系统化服务、低门槛、便捷式的省级众创空间和农村“星创天地”,构建 “苗圃+孵化器+加速器”的创新创业服务链条。二是强化平台条件保障。扎实推进长株潭国家自主创新示范区建设,开展具有湖南特色的政策先行先试、试点示范,打造科技服务供给核心区。对接“中国制造2025”,推进湖南省制造业创新中心(工业技术研究基地)建设,争取一批国家级制造业创新中心、国家重点实验室、工程中心研究中心等重大创新平台和科技创新基地布局我省。三是建设激励创新的人文环境。大力弘扬敢为人先的湖湘文化精神,探索试行创新尽职免责制度,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。深化科技创新 “放、管、服”,开展科技成果“三权”改革和试点,改革科研项目经费管理制度,扩大高校院所和科研人员自主权。四是健全“1+ X”的政策体系。“1”指一个总体实施意见,即《关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》。“X”是指协同省直各有关部门,推动出台一批配套的实施细则和改革文件。近期加快出台完善科研资金管理、深化人才发展体制机制改革、科技成果转化贷款风险补偿等政策文件,回应广大科研人员关切。五是完善协同创新机制。实施科技成果转化与产业化专项,建设一批产业技术创新联盟,引领和带动高校院所的研发创新深入企业、融入产业,健全企业为主体,高校、科研院所、政府和社会各方广泛参与的产学研协同创新体系。加强统筹协调,推动区域联动、部门联动、政策联动,不断汇聚推动科技强省建设的强大合力。(作者系省科技厅厅长)

(本版图片除署名外均由省科技厅提供)

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