“四大体系”，不是“独奏”是“合唱”
11月15日，孙银生代表(左二)、汤祚国代表(左三)、刘正平代表(右二)、戴中亚代表(右一)接受联合访谈。湖南日报记者 罗新国 摄
6月28日上午，列车抵达长沙市地铁一号线尚双塘站。当天，长沙市地铁一号线开始试运营。(资料照片)湖南日报记者 唐俊 田超 摄影报道
文稿撰写：湖南日报记者 张斌 陈昂 贺佳
主持人：杨柳青
【嘉宾】
孙银生 省党代表、湘潭经济技术开发区
党工委书记
汤祚国 省党代表、桃源县委书记
刘正平 省党代表、株洲市交通运输局党组书记、局长
戴中亚 省党代表、宁乡经济技术开发区
管委会主任、党工委副书记
【摘要】
宏伟的事业需要有力的抓手推动落实。实施创新引领、开放崛起战略，落实到工作层面就是要突出“三个着力”“四大体系”“五大基地”这个抓手。
“四大体系”，即加快构建科技文化创新体系，加快构建现代产业体系，加快构建新型城镇体系，加快构建综合交通枢纽体系。
【观点】
1 创新离不开市场推动、企业主动、政府拉动、社会联动
主持人：创新是湖南发展的最大希望。各位代表，请问您对加快构建科技文化创新体系怎么看?
孙银生：建设“四大体系”是实现富饶美丽幸福新湖南宏伟事业的重要抓手，也是落实创新引领、开放崛起战略的重要举措，这不是“独奏”，而是“合唱”。我认为，创新离不开市场推动、企业主动、政府拉动、社会联动。首先，任何创新，都是在一定的市场条件下企业作出的一个选择，市场经济发展的低谷，往往是企业创新原动力最强的时候。经济新常态下，正是企业创新的最佳黄金期。其次，任何创新都源自于企业，来自于企业，要靠企业去落实，所以如何调动企业的创新积极性，是创新的关键。第三，创新需要政府营造一定的环境，在推动企业创新、协同创新方面，从规划、产业扶持、产业融合等方面提供条件。第四，创新离不开人才，离不开科研单位，离不开学校，离不开一个大的集体。把这四点做好，是目前实现科技文化创新驱动的一个选择。
戴中亚：科技文化创新应包括领域创新协同、区域创新协同、资源创新协同。领域创新的协同，就是各个产业领域，如何在一些公共的技术服务平台找到共性来融合发展。区域创新协同，是指在不同的省份、不同的地区，形成一个创新的系统。资源创新协同方面，因为科技创新离不开平台、人才、资金、企业等支撑，这些要素资源怎么来协同非常关键。
刘正平：作为交通人，我们对创新协同有自己的理解。我们的高铁、地铁、城轨、普通干线公路、高速公路，它们之间的协同，就需要用科技手段来实现，以大幅度提高运载能力，节约能源和资源。
汤祚国：我认为创新的主阵地还是在园区，园区又在产业，产业又在一批创新型企业。关键要有龙头企业来带动整个产业乃至整个园区的创新能力，加快创新技术的提升和培育。现在，我们的经济发展当中，企业整体创新能力不是很强，特别是人才、资金的制约，仍然是当前绕不开的障碍，这需要政府有所作为。
2 园区是现代产业体系的重要承载之地
主持人：报告提出，要加快构建现代产业体系。请问代表，我们在这方面积累了哪些经验，还应该怎么发力?
戴中亚：宁乡经济技术开发区是一个以终端消费品为主导产业的园区，我们主要的产业是传统产业，像食品饮料、智能家电、妇孕婴童用品、保健品、化妆品。那么，我们着力点，就是这些传统产业怎么实现转型升级，怎么按照现代制造这一体系的要求，从广度、深度、高度来发力。比如食品饮料产业，怎么从健康食品发展到医养结合的示范产业，再到大健康产业，实现一个高度的融合。比如智能家电，格力、海信这些企业都进来了，那么智能家电怎么向智能家居、再向智慧家庭来迈进，也应该做一些探索。加快构建现代产业体系，首先要壮大产业的种群基础。一些动物为什么会濒临灭绝，就是种群基础越来越小。一个产业就像一个族群，一个产业体系的构成，种群基础的不断壮大非常重要。而种群基础的壮大，首先需要科技、公共服务体系来支撑。其次，离不开产业的跨界融合发展。产品的附加值得到提高，它的竞争力就得到增加。第三，可与工业旅游结合起来，带动相关的生产性服务业和消费性服务业的发展。
孙银生：园区应是现代产业体系的重要承载之地。湘潭经开区自2003年创办以来，始终坚持主导产业不动摇，一个是汽车零部件，一个是先进装备制造，一个是电子信息。目前，这三大产业已形成非常强的产业特色，特别是汽车及零部件产业，来势非常好。今年，在整个经济运行增长艰难的情况下，我们园区的各项经济指标都保持了20%以上的增速，带动了整个区域的良性增长。做大做强现代主导产业，第一要做大龙头，通过龙头企业的牵引，带动整个产业链的延伸，形成一个更强的产业集群。第二要做长产业链，在现代产业体系中形成强大竞争力。第三要加强企业的创新力度，在模式创新、技术创新、管理创新上发力。
3 新型城镇体系要做好顶层规划、产业集聚，真正落实以人为本
主持人：报告提出，加快构建新型城镇体系。我们知道，这要坚持以人为本、优化布局，提高新型城镇化发展水平和质量。请问代表，您认为加快构建新型城镇体系需要在哪些方面破题?
汤祚国：报告中说，要形成以长株潭城市群为核心，以市州中心城市为主体，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的城镇新格局。当前，湖南城镇化水平还落后于全国平均水平，是我们发展的一个短板，也是潜力所在。目前有三个难题，即顶层规划，产业集聚，以及如何真正落实以人为本。在这几个方面，我们应该做好破题探索。我认为，首先，要站在全省的全局，按照新型城镇化的要求，做好全省新型城镇化体系的顶层规划。其次，要明确一个城镇的产业定位。城镇化的发展，人为核心，乐业才能安居。吸引农村人口到城市居住，关键要解决就业问题，没有就业，生活成本很高，人口转移就迈不开步子。第三，要做好城市的公共服务，配套能力要加强，突出以人为本。这几年，我们常德市中心城区的建设也好，各个县城的建设也好，都突出了公共设施，突出了宜居、宜业、宜游，人们安居乐业。
刘正平：构建新型城镇体系，交通大有作为，比如国省干线的改造提质，与高速公路对接、与周边省份的对接。再如农村公路的改造提质，在提升老百姓出行安全、出行便捷、出行舒适这些方面，来助推新型城镇体系建设。在株洲，我们主要从以下几个角度来考虑。第一，在株洲的交通枢纽地位的再造、巩固和加强上做文章，加强重大基础设施的建设。第二，加快长株潭整体融城的重大交通基础设施建设，比如，通过地铁、磁悬浮等重大基础设施建设，推动长株潭一体的建设。
孙银生：新型城镇体系建设，长株潭实现一体化是重要手段。目前，我省有六个国家级平台位于湘江西岸，湘江新区、长沙高新区、望城经开区、宁乡经开区、湘潭经开区、湘潭综保区“六点一线”，完全可以实现建设湘江西岸经济走廊这样一个平台，园区之间完全可以实现基础互通、产业互补，形成强大的经济实力，把长潭西高速变成一条城际道路，沿着这一条线路，以后会建设成为一个万亿级的经济产业带。这个产业带建好以后，对于我们真正意义上推动长株潭的经济一体化具有非常重要的意义。
戴中亚：建立新型城镇体系，挖掘它的内涵，增进内在的品质，也非常重要。一个新型的城镇，什么叫新，什么来支撑，靠什么能够持续发展?我觉得，基础配套是基石，如解决人们在城市生活一个区域范围内的交通等。产业体系是支撑，没有产业体系的支撑，这座城市就是一座“死城”。地域文化是灵魂，一个城市的灵魂就是它的文化，如长株潭怎么挖掘共性的文化、个性的文化，形成长株潭独有的地域文化，与其他城市群来竞争，这一点非常重要。
4 构建综合交通枢纽体系，圆全省人民的梦
主持人：这些年，大家感觉到出行是越来越方便了。省党代会报告也提出，要优化现代基础设施建设，构建综合交通枢纽体系。请问代表，立足实际，湖南构建综合交通枢纽体系还需要如何着力?
汤祚国：湖南一定要巩固目前在高速公路、高速铁路建设方面的成果，特别是圆全省7300多万人民的高铁梦。目前，我们还有四个市州不通高铁，包括我们常德。希望省委、省政府下决心，尽早让全省每一个市州都通高铁，共筑综合交通枢纽体系的“一号工程”。
刘正平：构建综合交通枢纽体系，党代会报告里讲得很清楚，优化交通格局和空间结构，构建全省2小时高铁经济圈，完善“七纵七横”高速公路网，推进普通干线公路、农村公路建设，提高现代内河的水运能力，形成中部地区航空枢纽，内容非常丰富。当务之急，一是2小时高铁经济圈，在“十三五”规划当中，涉及的有关高铁项目，建议尽快启动。二是高速公路路网建设，要尽快建成。另外还有低空飞行，建议省委、省政府尽快推动国家层面将政策予以落实。株洲是一个航空产业的聚集区，我们在“十三五”规划了炎陵、茶陵等几个低空飞行的通用机场，如果低空飞行政策落地，对于湖南产业发展、综合交通枢纽体系的构建，会起到非常大的促进作用。此外，还有内河运输能力的提升，要形成配套，发挥好社会效益。
孙银生：我觉得，硬件建设之外，软件建设也非常重要。特别是交通组织、交通主体、现代交通信息化的建设，还有一些交通的配套，往往是基础设施能不能很好发挥作用的关键。比如物流，传统物流到现在的第三方、第四方、第五方物流，这些新业态的出现，实际上可以大大地提高我们交通的运行和通行能力。
戴中亚：关键要考虑两个因素。一是考虑居民的通行效率，各种交通工具、交通设施，要真正按照枢纽的规划来实施，达到最高效率。二是降低企业的物流成本，物流成本高，产品价格就降不下来，品质得不到保障，市场承受就有压力。这一次，“四大体系”被科学系统地提出来，形成了一个整体，让我们在如何营造好的发展环境、如何整合各种资源、如何降低综合成本方面找到了更好的路径。正如前边所说，“四大体系”不是“独奏”是“合唱”，不能割裂，要统筹推进。
■数据链接
● 到2015年，湖南区域创新能力排名已位居全国第11位，比“十一五”末前进了4位;综合科技进步水平指数为54.29%，增幅位居全国首位;全省专利综合实力跻身全国十强;科技创新实力进入全国前列。全省具备基本科学素质公民比例实现“翻一番”目标。
● 重组湖南日报报业集团、湖南广播影视集团、湖南出版投资控股集团等三大文化产业龙头，全省上市文化企业数达5家，占全国上市文化企业的1/10;文化产业产值持续保持全国前10。
● 2015年，湖南地区生产总值达到2.9万亿元，增长8.6%;固定资产投资增速达18.2%，居中部第一，达到2.5万亿元;高新技术产业增加值增长17.8%，高新技术产品出口实现逆势增长54%。
● 2015年，我省城镇居民人均可支配收入28838元，比上年增长8.5%，农村居民人均可支配收入10993元，比上年增长9.3%;重点民生项目顺利推进;全省新增城镇就业77.3万人，完成年度目标任务的110.4%。新型城镇化加快推进，城镇化率突破50%。
● 5年来，湖南新建成通车高速公路43条3267公里，通车总里程达5653公里，全国排名从“十一五”末的第16位跃升到第6位。全省千吨级及以上航道达700公里，现有港口63个。5年来，全省累计建成普通干线公路10036公里，是“十一五”的3.2倍，每个县市区通二级以上公路。全省公路总里程达23.7万公里。
