采用利益联结机制加快脱贫
——访江永县委书记周立夫
湖南日报记者 邹仪
通讯员 杨利军 任泽旺
“采用利益联结机制扶贫，一定会加快3万贫困人口脱贫!”10月19日，江永县委书记周立夫就脱贫攻坚接受记者采访时说。
近年来，江永县为使贫困群众既能脱贫又不返贫，大胆创新，重点探索实践采用利益联结机制的扶贫方式来实现精准扶贫的可持续性。
“我们建立的全省首个夏橙资产收益扶贫项目，勾蓝瑶村旅游扶贫示范点，就是要以利益联结开发式扶贫解决救济式扶贫的问题。这得到了国家和省相关部门领导的充分肯定。”周立夫对利益联结开发式扶贫信心满满。目前，全县主要推行“政府主导型、能人带动型、企业运营型、村组引领型”4种利益联结扶贫方式。以夏橙为主的特色水果产业项目是“政府主导型”的典型案例。由政府投入控股，社会资金入股，贫困户以土地、劳务等形式参与，形成股份制合作帮扶的利益联结共同体，实行股份到户、利益到户。项目产生效益后，还可直接兜底帮扶6013名建档立卡的残疾人和贫困对象。作为“村组引领型”示范点的兰溪勾蓝瑶村，围绕整村脱贫出列的目标，由村支两委组织引导群众抱团合作，发展旅游实现就业增收。村支两委作为开发主体，村民以古民居、土地等资源入股成为股东。贫困户可由“租金+务工酬劳+入股分红”，实现脱贫。目前，全县已在21个贫困村中复制推广“勾蓝瑶村旅游模式”，其中9个村年内可脱贫出列。
资产收益项目扶贫、电商扶贫和乡村旅游扶贫，都是采用利益联结、合作帮扶的扶贫机制，使贫困村和贫困群众与公司、企业等主体结成利益联合体，变以前的个体作战向集体作战转变，确保贫困群众脱贫不返贫。周立夫介绍，今年，县里实施生猪、香姜、香芋、香米、花生等重点产业扶贫项目，鼓励县特色农副、君诚米业、义华花生等民营企业负责项目运作，采取以工计酬的方式帮扶带动贫困户实现增收。同时发挥能人和农村电商经营户的资源优势，采取保护价收购农产品来带动贫困户增收。
■贫困档案
江永县2012年被列入湖南省重点扶持贫困县，目前尚有84个贫困村、9053户贫困户、29749名贫困人口，贫困发生率为12.88%。
■脱贫目标
到2017年底，摘掉贫困县帽子，所有贫困村全部退出贫困村行列，贫困发生率控制在2%以内;到2018年现行标准下农村贫困人口实现脱贫。农村居民人均可支配收入2017年达到8000元，2020年达到10000元。
