三、加快推进贫困地区基础设施建设
11．着力推进交通扶贫工程。加强贫困地区基础设施建设，加快推进贫困地区铁路、高速公路、航运等重大项目建设，提高国省干线技术标准，全面形成贫困地区“外通内联、乡村通畅、班车通村、安全便捷”的交通运输网络。到2019年，实现贫困地区所有县城30分钟内上高速，实现二级以上公路直达所有贫困县城并覆盖重点乡镇等主要交通节点。加大对贫困地区农村公路建设投入，实施贫困地区“窄路加宽”和通村组路（连通25户以上的自然村）建设工程，提高通村路、旅游路、产业路通达标准；全面实施“村村通班车”工程，确保具备条件的所有行政村通客班车；全面实施“平安放心”工程，加大危桥改造、安保工程建设力度，确保所有渡口完成标准化改造并配备至少一艘标准客渡船，所有县乡道及客班车通达路线的安全隐患得到及时治理，所有危桥得到及时改造。建立村组道路维护机制，安排资金对贫困地区农村公益性基础设施管理养护给予支持。
12．着力推进水利扶贫工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，采取差别式扶持政策，对水源保证率和水质不达标工程全面实行提质增效改造，确保到2020年全面解决贫困人口饮水安全问题；加快贫困地区重大水利工程、大中型灌区续建配套与节水改造等水利项目建设，力争农田灌溉保证率和有效灌溉面积占耕地面积比例有较大程度提高；加强贫困地区中小河流治理、病险水库（闸）除险加固、抗旱水源建设、山洪地质灾害防治和水土流失综合治理，着力提高贫困地区防洪抗旱减灾能力；优先支持贫困村小型农田水利和“五小水利”工程建设，优先将贫困村符合条件的重点小型水利工程设施纳入中央和省级小型农田水利资金补助范围，努力提高贫困地区的水利服务水平。加强贫困地区农村气象为民服务体系建设，支持多灾易灾贫困地区开展救灾物资储备设施建设和防御队伍建设，提高抵御灾害风险能力。
13．着力推进电力扶贫和光伏扶贫工程。优先实施贫困村农网改造升级工程，全面提高贫困村供电能力和供电质量，开展贫困村“低压电”综合治理。推动贫困地区实施“气化湖南”工程，到2017年，所有贫困县县城通过管道天然气、CNG、LNG等方式实现“气化”并向乡镇延伸。大力推进光伏开发扶贫，鼓励贫困村、贫困户利用废弃土地、荒山荒坡、建筑屋顶、农业大棚等，建设就地消纳的分布式光伏电站，并为其开辟绿色通道、优先安排上网、提供小额信贷支持，促进贫困村、贫困户长久受益。
14．着力推进农村危房改造和环境整治工程。把贫困农户危房改造作为农村危房改造重点优先解决，完善现有政策，加大财政投入，提高补贴标准，整合扶贫、移民、国土资源等各类专项资金，借助政策性银行优惠信贷支持，力争到2019年全面解决全省建档立卡贫困农户的住房安全问题。坚持先规划后建设，规范农村建房管理，引导村民科学选址、理性建房。将农村危房改造与新农村建设、传统村落保护发展、易地扶贫搬迁等结合起来，彰显湖湘民居风貌。全面推进农村环境综合整治，改善农村人居环境，开展全省重点镇生活污水处理3年行动、农村垃圾5年专项治理和农村生活污水处理试点，到2018年完成51个扶贫开发工作重点县县域内的全国重点镇污水处理设施建设，到2020年所有贫困村及相关集镇的农村生活垃圾治理达到“五有标准”，即有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度。推行农业清洁种植养殖，着力绿化村落庭院，加大贫困地区以工代赈投入力度，加大农村山水田林路和小流域综合治理力度，保持田园风光，全面改善贫困村生产生活条件，建设美丽宜居乡村。加强配套设施建设，推进城镇公用设施向农村延伸。
15．着力推进农村“互联网+”扶贫工程。加快贫困乡村宽带网络建设，实施贫困地区入村互联网宽带建设工程，建立省内电信普遍服务补偿机制，力争5年内实现所有贫困村光纤网络和4G网络有效覆盖，农村家庭宽带接入能力达到12Mbps以上。加快贫困地区网络物流体系、特色农产品供应监管体系建设，推进邮政、商务、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点，推广“互联网+特色农产品”电商模式。支持电商、快递、物流企业拓展农村业务，加快我省“农村商务综合服务体”电商模式在贫困县落地运营，推进阿里巴巴、京东和苏宁等知名电商平台在我省贫困地区建立县域电商服务中心，支持我省贫困地区在知名电商平台上开设当地特色馆。健全农村电商服务体系，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持，培育发展一批“淘宝村”“快递村”。加强贫困乡村电商人才培训，确保每个村有1名以上网络信息员和电商人才。开展互联网为农便民服务，鼓励金融机构在贫困乡村设立服务网点，改善农村网点支付结算金融服务条件，促进贫困地区商业网点线上、线下全覆盖。
16．着力推进文化扶贫工程。加强贫困地区社会主义精神文明建设，巩固主流文化阵地。文化产业、文化事业专项资金向贫困地区倾斜，支持贫困地区建设标准化县级公共图书馆、文化馆和县域特色博物馆，为连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县配备流动文化车。实施贫困村农家书屋提升工程，推动贫困地区基层综合文化服务中心建设，确保2016年底前实现农村广播村村响，完成100万户广播电视直播卫星户户通。加强国家级、省级历史文化名镇、名村、名街区和具有历史文化价值的古村落、文物古迹及非物质文化遗产的保护，探索设立省级文化生态保护实验区，实行区域性整体保护。支持村民自主组织形式多样的文化体育娱乐活动，支持建设一批特色文化村。重点支持贫困地区文化骨干培训，扶持发展民间演艺团体。组织开展文化下乡，丰富贫困地区群众精神文化生活；采取项目招标、政府采购、直接委托等方式，支持文艺院团增加到贫困地区演出场次。省市文化宣传单位要结对帮扶贫困地区文化单位，帮助培养文艺骨干，指导开展文化活动。
17．着力推进乡村旅游扶贫工程。编制“十三五”旅游扶贫专项规划和旅游促进扶贫五年计划，按照“一年打基础、三年有突破、五年见成效”的要求，大力推进文化生态旅游精品线路建设。创建武陵山、罗霄山连片特困地区国家旅游扶贫试验区，支持有条件的贫困县创建全域旅游示范县。建立完善乡村旅游标准体系，组织开展旅游规划扶贫公益行动，支持创建一批特色旅游扶贫示范村和乡村旅游民宿客栈，积极引导旅游资源要素入股分红带动创收脱贫。
