“一带一部”怎么融
——2016年湖南发展前瞻之三
湖南日报记者 唐婷 陈昂
“一带一部”——湖南开放发展新坐标、区域发展新棋局。
今年的省政府工作报告提出，湖南要立足“一带一部”区位优势，全面对接和融入国家区域发展战略，把我省建成国家“一带一路”战略内陆核心腹地、长江经济带交通物流枢纽。
连日来，出席省两会的代表委员对此展开了热议。大家认为，“一带一部”刷新了湖南经济新坐标，带来前所未有的发展新机遇。从“一带一部”出发，湖南要张开双臂、主动融入，奔向长江，奔向“一带一路”，打造内陆开放新高地。
与“一带一路”共舞
“一带一部”，是中央对湖南的定位。
讨论中，代表委员们认为，以前湖南“不东不西”，颇为尴尬。“一带一部”改变了湖南的坐标，将湖南的发展视角一下子扩展到全国，重新找到自己的定位，发展机遇前所未有。
京广高铁与沪昆高铁呼啸而来，在湘形成“黄金十字”;高速公路通车里程不断刷新纪录，湖南迈入“高速大省”行列;岳阳城陵矶直通长江，百舸争流竞繁华……在省人大代表、省工商联副主席李曦看来，随着交通大格局的变化，未来5年，湖南作为“过渡带”和“结合部”的区位优势将进一步彰显。“湖南发展格局将从省域内交通节点、开放腹地，区域板块的各自发力、差异发展，转向全国性交通枢纽、开放高地，区域点极带的竞相发展、协同推进。”
站上“一带一部”全新发展平台，湖南保持着清醒的认识。
“政府工作报告提出，要着力补齐拉长四块发展短板，短板之一就是开放型经济。”省人大代表、长沙海关关长黎对贞认为，越是机遇前所未有，越要深刻认识发展不足，强基础、调结构、补短板，在挑战中迎接机遇。
2015年，湖南经济总量达到2.9万亿元，连续多年跻身全国前十。与之形成反差的是，外贸总额排在全国20位开外，外贸依存度低于全国平均水平。
“外贸总量与经济总量不相适应、与‘一带一部’区位优势不相适应、与省委省政府打造内陆开放新高地的发展要求不相适应。”黎对贞用“三个不相适应”描述湖南开放型经济面临的挑战。
“立足‘一带一部’发展新机遇，湖南要以更开放的心态、更开阔的视野、更务实的举措走出去，与长江经济带共舞、与‘一带一路’共舞，找到更加广阔的空间和市场。”黎对贞说。
讨论中，代表委员们认为，立足“一带一部”，湖南已经具备对接“一带一路”等国家战略的交通、地理、科技、人才、资源等优势条件。譬如长株潭城市群具有两型开放开发先行先试政策条件;洞庭湖经济区坐拥长江黄金水道，具有生态经济区开放开发政策条件;大湘南紧临珠三角经济区，具有提升式承接产业转移开放开发条件;大湘西背靠重庆嫁接亚欧大陆桥，具有扶贫开放开发政策条件。
核心在产业，关键在竞争力
对接“一带一路”，融入长江经济带，湖南新的发展之门正在打开。
从东盟到欧洲再到非洲，黎对贞告诉记者，湖南的主要贸易伙伴就集中在“一带一路”沿线国家和地区。2015年，湖南与“一带一路”沿线国家和地区双边贸易达440.5亿元。
沿着古老的“丝绸之路”，湖南人凭着抢先一步的勇气、吃苦耐劳的作风、可靠的产品与先进的技术，在“一带一路”大显身手。
筚路蓝缕，玉汝于成。回顾企业“走出去”的艰辛历程，省人大代表，中车株洲电力机车有限公司董事长、总经理周清和心潮澎湃。
动车组整车打入欧洲市场，在马来西亚建立我国首个轨道交通装备海外制造基地，获签南非电力机车大单……中车株机车挟轨道交通装备优势，在东南亚、中东、中亚、欧洲、非洲等地飞驰，勇当制造湘军走出去的“火车头”。
周清和讲述起一个细节：2015年，中车株机在南非实现轨道交通装备产业的建厂投产(当地化生产)，首批电力机车下线当天，南非总统祖马亲自出席并剪彩。“作为从湖南走出去的企业，这是非常荣光的时刻。”
同为制造湘军的“先行者”，中车株洲电力机车研究所有限公司自2008年来，通过5次重大海外并购，将核心业务从陆地拓至深海，产品覆盖60多个国家和地区。省政协委员、中车株洲所首席专家郭淑英说，以前企业是“借船出海”，现在则是“驾船闯海”，在海外有了更大的自主权和更广阔的空间。
一粒种子，播撒“一带一路”;一块茯砖，闯出万里茶路;电力机车开往亚非欧，工程机械覆盖六大洲。在“一带一路”的征途上，湘企闯得风生水起。周清和、郭淑英不约而同地认为，湘企“出海”，凭的是敢为人先的湖湘精神、过硬的核心竞争力和敏锐的市场洞察力。正是几十年如一日坚持创新创造，中车株机与株洲所实现了从中国制造到中国智造的升级，成为轮轨上的“国家名片”和创新典范。
“对接融入的核心在产业，关键在竞争力。”代表委员们认为，对接“一带一路”和长江经济带，我省在“引进来”和“走出去”过程中，要搞好产业对接，优化产业结构，实现产业升级。优先壮大先进装备制造、新材料、文化创意、生物医药、新能源、电子信息、节能环保等战略性新兴产业;加快科研成果转化，做强新能源汽车、工业机器人、3D打印、北斗导航、超级稻等高新技术产业;促进移动互联网、大数据、云计算、新一代信息技术与传统产业跨界融合，引导传统优势产业加快向中高端迈进。
抱团出海，大有可为
在大开放、大创新格局下，对接融入“一带一路”等国家战略，需要政府、企业、社会共同发力。
对接融入，需要政府“保驾护航”。
今年的省政府工作报告提出，实施对接“一带一路”战略三年行动方案，开展产能出海、境外投资、跨国并购、服务外包等重点行动，大力开拓南美、东盟、非洲、中东等新兴市场，拓展国际交流合作渠道，完善企业“抱团出海”“借船出海”和风险预警机制，支持省内优势企业在境外建立生产研发基地、承包国际工程项目、实施跨国兼并收购。
“如果把单个企业比作一杯茶，那么政府就应该是一个茶盘，整合政策、资源、人才，一次性把许多杯茶整体‘端’出去。”李曦认为，对接“一带一路”，政府要甘做企业“走出去”的“敲门砖”，帮助企业牵线搭桥、排忧解难。
对接融入，需要通道与平台保障。
随着出省大通道密集打通，我省对接“渝新欧”“郑新欧”等国际物流大通道，已经开通“湘欧快线”货运班列，城陵矶港“五定班轮”直抵港澳，黄花机场货运航班也覆盖了“一带一路”的主要国家和地区。郴州出口加工区和衡阳、湘潭、岳阳综合保税区共同构建起湖南开放型经济平台。“助力开放型经济发展，长沙海关将进一步提量、提质、提速、提效，让企业‘走出去’走得更顺更好。”黎对贞表示。
对接融入，需要企业苦练内功，不仅走出去，更要“融进去”。
周清和总结中车株机在海外成功的一个重要法宝，就是创新驱动锻造出核心竞争力。不仅如此，企业还将管理、文化深深融入当地文化，实现本土化。在马来西亚，中车株机在设计车体时，不仅采用适应当地气候的特殊设计，还尊重当地穆斯林宗教习俗，在车厢内增设祷告室等，赢得当地民众好感。
对接融入，需要社会共同助力。
省政协委员、阿联酋湖南商会会长常琪提出，“一带一路”沿线的许多国家和地区是华人华侨的聚集区，也是华商力量最强、活跃度最高的区域。湖南对接“一带一路”发展，应该充分发挥海外侨社团的桥梁纽带作用，构建起与海外侨社团之间高层次、常态化的洽谈、交流平台。
出长江、入大海，融入“一带一路”，湖南必将迎来开放发展的新篇章。
