落实五大理念
促进发展迈向中高端水平
——计划报告亮点解读
*：按新的统计制度，城乡居民人均可支配收入合并为全体居民人均可支配收入。
湖南日报记者 陈勇 杨柳青
2015年，经济运行稳速增效
全省地区生产总值增长8.6%，总量接近3万亿元。固定资产投资增速保持中部第一。结构调整稳中有进，新增长点持续涌现，装备制造产业成为第一个主营业务收入过万亿元的产业。重点改革纵深推进，市场主体活力迸发，新登记注册市场主体和注册资本分别增长10.3%和38.4%。国家战略全面对接，开放空间加快拓展，实际利用内外资分别增长14.9%和12.7%。
社会民生保障有力，15项为民办实事、74项基本公共服务清单顺利完成。
2016年目标：
地区生产总值增长8.5%左右
今年要牢固树立并切实落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持改革开放，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实施“一带一部”战略，促进“三量齐升”，推进“五化同步”，狠抓结构性改革，努力实现经济社会持续健康平稳发展，为全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南开好局、起好步。
今年重点工作任务
供给侧结构性改革突出做好“加减乘除”
●加快产业转型升级。积极对接“中国制造2025”，全面落实制造强省五年行动计划，全面推进“1274”行动。
●减少实体经济企业成本制约。通过进一步简政放权、精简归并“五险一金”、落实收费减免和税收优惠政策等举措，降低企业发展成本。
●释放创新驱动的乘数效应。聚焦智能制造、高端材料等领域，以长株潭国家自主创新示范区建设为抓手，推进以科技创新为核心的全面创新。力争高新技术产业增加值增长20%左右，全社会研发投入470亿元左右，国家、省和企业创新平台超过400家。
●清除过剩产能和房地产库存。积极稳妥、分类有序处置“僵尸企业”。实施以满足新市民住房需求为主要出发点、以建立购租并举为主要方向的住房制度改革。
农业
●实施三个“百千万”工程，加快推进农业现代化，转变农业发展方式，促进农民增收。
●加强105个县市区高标准农田建设，力争全年完成365万亩建设任务。
●坚守耕地红线，确保粮食总产稳定在600亿斤左右。
●创新农业经营方式，建设155个美丽乡村示范村。
投资
●实施“313”投资计划，力争全社会投资3万亿元左右。
●产业发展注重“强链”，加大新型工业化投入，推动产业链、创新链、服务链“三链”融合，力争工业投资完成1.2万亿元，增长15%。
●基础设施注重“成网”，预期投资8500亿元，增长30%。重点强化交通、能源、水利、信息“四张网”建设。
●生态环保注重“扩面”，预期投资1400亿元，增长30%。
●社会民生注重“补短”，预期投资2500亿元，增长30%。突出提升公共服务的普惠性、共享性和便捷性。
消费
●满足不同消费群体多元化、个性化需求。
●扩大消费需求，重点培育教育文化、健康养老、体育健身、旅游休闲、信息等领域消费，着力改善消费环境，打造消费引领发展新局面。
改革
●重点推进行政管理体制改革、商事制度改革、财税金融改革、国企国资改革、农业农村改革、价格机制改革等关键领域重点改革，进一步增强经济发展活力。
●继续向市州下放省级经济管理权限。
●全面完成党政机关公车改革。
●推进不动产统一登记。
开放
●实施“一带一路”三年行动方案，积极融入“一带一路”、全面参与长江经济带建设。
●加快国际产能和装备制造合作。
●加快湘赣开放合作试验区、湘黔合作示范区建设。
●重点推进长沙和张家界航空口岸、岳阳城陵矶水运口岸、怀化公路和铁路口岸等建设，支持岳阳建设湖南国际航运交易所、长沙临空经济区申报国家示范区。
●加强“湘欧快线”货源组织和市场开拓。
新型城镇化
●落实户籍制度和居住证制度改革，加快农民工市民化，提高户籍人口城镇化率。
●重点加强城镇路网、公共交通、城市绿道、地下综合管廊等功能性基础设施建设和海绵城市建设。
●加大“两房两棚”、“两供两治”建设，改造各类棚户区住房38万套左右，货币化安置比例不低于50%。
●基本实现县县喝上干净水，城乡环卫一体化稳步推进。加强城市管理，有序推进城市综合执法。
生态
●加强湘江源头生态治理，推进武陵山片区等4个国家生态文明先行示范区建设。
●抓好长株潭生态绿心规划与空间管控。
●强化环境综合治理。实施湘江流域保护和治理“一号重点工程”第二个“三年行动计划”。
脱贫
●落实“六个精准”，推进“五个一批”工程，通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、生态补偿脱贫一批，实现110万贫困人口脱贫。
社会民生
●制定2016年基本公共服务清单。
●提高城乡居民医保财政补助、基本公共卫生服务补助、高职和高中生均拨款、城乡低保指导标准。
●初步建立城乡社区15分钟医疗服务圈。
●运用政府购买服务等方式，调动社会力量，增加公共产品和服务供给。大力推进创业就业。织牢社会保障安全网。
