2015年工作综述(七)紧握纪律刚性戒尺 纪律审查没有禁区
——湖南省2015年纪检监察纪律审查工作综述
“今天，我是来主动交代问题的，请求组织宽恕。”2015年7月14日，株洲市纪委，林伯芝敲开了有关负责同志办公室的门。作为时任醴陵市委副书记，林伯芝前往纪委“投案自首”。此前，时任炎陵县人大常委会副主任方小林，也主动“负荆请罪”。
经查，林伯芝骗取征地补偿款并涉嫌受贿，方小林涉嫌受贿，两人分别受到严肃处理。
窥探林伯芝、方小林两案，可见纪检监察机关开展监督执纪问责所形成的强大威慑。2015年，全省纪检监察机关贯彻全面从严治党的战略部署，持续深化“三转”，聚焦主责主业，深入推动执纪理念的转变，从盯“违法”向盯“违纪”转变，将纪律挺在前面，将“纪律”刚性戒尺一量到底，准确把握监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，纪律审查方式不断改进，全省纪检监察纪律审查工作取得了新成效。
纪律规矩挺在前
立案15039件，处分15623人
2015年7月，一套党员和国家工作人员问题线索信息比对系统在长沙市纪委上线。信息系统包含了公安机关查处的违法人员信息。违法必先违纪，纪检监察机关从中比对筛选出涉及党员和国家工作人员的问题线索，进行“大起底”。3个月后，长沙市委反腐败协调小组召开问题线索集中交办会，立案300余件。对违纪问题零容忍，营造违纪必究的氛围，构筑纯洁党员队伍的防线。
这是全省各级纪检监察机关围绕“把纪律和规矩挺在前面”的积极探索。
“纪律审查工作是一项严肃的政治工作，把纪律和规矩挺在前面，体现了全面从严治党的不断深化。”省委常委、省纪委书记傅奎强调，“必须继续坚定有腐必反、有贪必惩的决心和意志，旗帜鲜明地查办腐败案件。”
2015年，全省纪检监察机关更加强调“纪律”二字，让铁规发力、禁令生威。为发挥好“纪律”的戒尺作用，一年来，省纪委做好统筹，夯实和完善各项基础工作。一方面，强化线索管理，出台并实施《关于问题线索集中管理暂行办法》，全省纪检监察机关紧紧围绕“六大纪律”，按照“五类标准”处置，力争“零暂存”。另一方面，进一步提升案件查办质量。从省本级到市（州）、县（市区），更加注重初核工作，办案干部苦练内功、提升能力和本领；加强组织协调，增强纪律审查工作合力。
一年来，全省纪检监察机关坚持纪在法前、法纪分开、快查快结，共立案15039件、结案15619件、给予党纪政纪处分15623人，同比分别增长46.9%、50.9%和48.0%，共移送司法机关614人。严肃查处失职渎职行为，对3632人给予党政纪处分。
高压态势不松懈
91名省管干部被立案审查
已经63岁的中石油湖南销售分公司原总经理徐国才没有想到，自己在退休3年后仍被调查。“安全着陆”的传统思维被打破，一些官员的侥幸心理被击碎。
纪律就是管党治党的尺子，纪委就是管党治党的重要力量，全省纪检监察机关深刻领会中央纪委精神和要求，将纪律立起来、严起来、执行到位，用一把尺子执纪到底、寸步不让！
中南大学原副校长胡铁辉十八大后仍不收手不收敛，被严肃查处！临湘市市长龚卫国作为党政领导干部涉嫌吸毒，影响恶劣，被严厉追查！省委副秘书长马勇，曾任益阳市委书记，位高权重，涉嫌严重违纪，被彻查！省纪委紧盯“三类人”，利剑高悬，重拳在握，反腐触角无处不在。
“打老虎”敢于亮剑，纪律审查的方式方法也在发生变化。牢固树立法治思维，坚持在确保质量的前提下，快查快结、快进快出，把违反纪律的主要问题查清后，涉嫌犯罪问题及线索及时移送司法机关继续查处。
在查处中国石油湖南分公司原党委书记、副总经理朱明玉严重违纪案中，不足一个月就查清了其违反政治纪律、廉洁纪律和生活纪律方面的问题，查实了其利用职务便利为他人谋利收受他人大量现金及贵重物品的问题，及时移送司法机关。
慎用、少用组织措施，运用“走读式”谈话开展办案，也是2015年纪律审查工作的一个特点。网上有反映省委组织部副部长、省委老干局局长常世雄的涉嫌违纪问题的网贴，省纪委及时组织调查，通过“走读式”谈话调查，不到三周时间，就查明其违纪事实并移送审理。
2015年11月19日，三湘风纪网发布消息，经查，常世雄同志严重违反廉洁纪律，利用职务上的便利，以明显低于市场价格购买房屋，造成了严重不良社会影响，给予撤销党内职务处分。
2015年，全省纪检监察机关“打虎”成绩单硕果累累。省纪委对91名省管干部立案审查，同比增长175.8%。严肃查处了省委原副秘书长马勇，湖南日报社原党组书记、社长覃晓光，省有色地质勘查局原党组书记、局长王迪生，株洲市委原常委、政法委书记谢清纯，张家界市原市委常委、副市长程丹峰，怀化市原副市长李自成等一批领导干部严重违纪案件。
“雁过拔毛”不轻饶
立案查处群众身边腐败问题增3成
麻阳县谷达坡乡白羊村主任段国文，曾犯滥伐林木罪被判有期徒刑（缓刑）。2003年，他隐瞒事实，申请入党并转正。2008年9月，谷达坡乡党委取消段的党籍，免除村支书职务。2009年2月，段国文再次犯滥伐林木罪。2011年5月，段国文又申请入党，同年6月被作为入党积极分子培养，2013年成为预备党员后转正。
2015年6月，省纪委收到中央纪委三份关于村干部的督办件，其中就包括这名两度“入党”的村主任涉嫌违纪违法的问题。省、市、县三级纪委组成联合调查组，迅速进村开展调查。
经查，段国文向危房改造户索取押金用于个人开支，虚构资料套取国家危房改造资金，虚报账务非法侵占补贴款，以权谋私严重损害群众利益。2015年8月，段国文被开除党籍。
与此同时，麻阳县谷达坡乡党委书记滕明泽等25名涉案责任人被严肃追责，其中科级干部7人。该案中，麻阳县森林公安机关未对村民举报立案；县人民医院和县疾控中心等未严格遵守规定，为其办理了取保候审医疗证明；县林业法庭未对段严格执行到位；县民政局未对有关资料严格审查，导致国家专项资金流失；县委组织部未加强管理，段两次犯罪两次入党，影响恶劣。对所有环节的相关责任人，都严肃追究责任，释放出从严执纪、压实责任的强烈信号。
对于一名村干部的问题，中央纪委督办，省纪委牵头组织调查，用“高射炮打蚊子”并非大材小用、小题大做，而是以精准的制导，切实解决好发生在群众身边的腐败问题，坚决铲除“雁过拔毛”式腐败。全面从严治党，就是全方位管党治党，把纪律管到位，才能减少腐败存量、遏制腐败增量。2015年，省纪委直接查办和督办13起村干部违纪案。
一年来，全省县级纪检监察机关加大群众身边不正之风和腐败问题治理力度，共立案5550件，结案5895件，处分5888人，同比上年分别增长26.7%、32.3%和29.0%。
在2015年12月中旬召开的省直机关纪检组长（纪委书记）、市州纪委书记座谈会上，省纪委要求各地各部门制定出台有效措施，加大力度整治“雁过拔毛”式腐败，为进一步肃清“苍蝇式腐败”奠定坚实基础。
“四种形态”把握准
党纪轻处分和组织处理11702人
“这么长时间了，你们在行业管理上采取了什么措施？效果怎么样？请你向组织说明！”
“说实话，工作确实做了，但效果不怎么明显。我们行业有特殊性，管好有难度……”
“既然管不好，我们建议组织考虑将你调离岗位；如果出现失职渎职，依纪追责……”
这是2015年初，省纪委有关负责人对一家行业主管单位主要负责人开展的一场约谈。约谈中，谈话干部“红了脸”，被谈干部“出了汗”、“排了毒”。
作为纪检监察干部，发现苗头性问题就要“拉警报”，碰到红线就坚决“踩刹车”。如果碍于人情面子，对小问题视而不见、抓而不严，或是高举轻放，这就是失职。
这次谈话对被约谈干部的触动、单位的促进效果明显。该干部回去后，狠抓工作落实。2015年底，在省委开展的党风廉政建设责任制检查考核中，这家单位取得了考核高分。
纪检监察机关开展监督执纪问责，更加注重贯彻惩前毖后、治病救人的方针。运用好监督执纪“四种形态”，用纪律管住大多数，才是全面从严治党的题中之义。
省纪委出台了《关于对反映党员领导干部问题线索进行谈话函询的实施办法》。2015年，全省开展谈话函询1716人次，其中，省纪委谈话函询403人次。党纪轻处分和组织处理11702人，党纪重处分和作出重大职务调整3814人。
“没有安全就没有纪律审查。”依法依纪、安全文明是纪检监察机关开展纪律审查工作的前提。省纪委加强对基层纪检监察机关的指导，通过严格监督检查，经常性开展突击检查，严肃责任追究，加强规范管理，深化纪律审查安全工作。同时，开展执纪检查，纠正纪律处分落实不到位等问题，严肃追究有关人员责任，维护纪律审查的权威性和严肃性。(蔡成 龙源)
