交出“点赞”的成绩单
——市州委书记抓基层党建工作述职评议会议综述
湖南日报记者 孙敏坚 唐婷
12月9日，全省14位市州委书记又一次站到了基层党建工作述职评议的“考场”上。
自我述职直面问题，基层代表现场提问火辣直接，省委书记、省人大常委会主任徐守盛逐一点评不留情面。一场党建“大考”，从上午8时30分一直持续到傍晚6时30分。
把党建放在心上、担在肩上、抓在手上，一年来，各市州委书记坚持亲力亲为做好工作、真管真严务求实效，交出了令党员群众“点赞”的“成绩单”。
党建工作成为“硬杠杠”，述职评议考核成为“硬规矩”
晒成绩言简意赅，说问题毫不回避，谈措施有的放矢，14位市州委书记的党建述职“答卷”，通篇都贯穿着“务实”的鲜明特点。
务实首先体现在省委抓党建工作的决心和举措上。省委始终坚持从巩固党的执政地位的大局上看问题，把抓好党建作为最大政绩，通过聚精会神抓党建，推动一心一意谋发展。早在2011年，省委就出台意见，全面建立推行基层党建工作省、市、县三级“联述联评联考”机制。今年来，省委将述职范围进一步扩大到省直单位、高校、国企和村、社区、“两新”组织等领域的党组织书记，牢牢把党建主业抓在党委“一把手”的手上。
为了开好述职评议会议，省委进行了周密部署，通过基层调研、发放调查问卷、派督导组暗访督导等形式，就基层党建工作情况进行了深入摸底。11月中旬，省委组织部组织了14个核查组，用10天左右的时间，对各市州委书记抓基层党建工作情况进行了一次全面交叉调查核实。核查组共深入65个县(市、区)，随机抽查了180个乡镇、街道，465个村、社区(其中党组织软弱涣散占一半以上)，深入街区、村组、厂矿、学校和医院等地，采取看现场、看记录、看账目、看文件，个别访谈和电话询问等方式，听取基层党组织和党员群众的意见，力求核查情况原汁原味、客观真实。
同时，省委用好党建述职评议的“考核棒”，将“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的主业主责意识内化于各级党委书记心中，落实到各级党委抓基层的行动中。
目前，全省总结出“以强化党委书记管党责任为主体，以内容标准化、核查精细化、评议具体化、整改项目化为支撑”的“一体四化”述评模式，把述前核实、民意调查、现场提问、领导点评、群众评议、公示公开、整改问效等环节纳入党委书记述职活动，实行自查自评与核查考评、组织评价与社会评价、领导评价与群众公认相结合，真正使基层党建工作成为“硬杠杠”，述职评议考核成为“硬规矩”。
台下多“流汗”、台上不“冒汗”
“要想台上不冒汗，就得台下多流汗。”去年首次参加“党建大考”的一些市州委书记，这样总结“应考秘笈”。一年来，各市州始终坚持把抓党建作为“第一责任”和“最大政绩”，抓紧抓实、抓出成效，交出了一张张合格的党建述职“答卷”。
“一把手”管党意识明显增强。岳阳市组织县市区委书记和部分市直单位党组(党委)书记在媒体上“晒”公开承诺;邵阳市推动县、乡、村层层签订基层党建责任状，实行逐项考核、对账验收;怀化对履职不力的16名乡镇党委书记予以免职或调整。
基层骨干队伍建设取得新进步。娄底市开展党员队伍集中教育整治行动，在乡镇建立农村党员档案室2261个，通过民主评议处置不合格党员1117名。永州市将13名党建工作成绩明显、执行力强的优秀乡镇(街道)党(工)委书记提拔为副处级干部，鼓励基层干部扎实工作。
基层党组织凝聚力和服务能力显著提升。长沙市推动2.1万名党员干部与6.3万户贫困家庭“结对认亲”，开展精准识贫助贫脱贫;株洲市建立1922个村(居)务监督委员会，规范“小巷总理”用权用钱;湘潭市全面推行村级事务准入制度，全年村级各类考核评比事项精简40%以上。
基层保障重点难点问题有所突破。郴州市将基层党建重点打捆成“强基惠民党建工程”项目包，财政投入从1.8亿元增到2.6亿元;益阳市计划3年投入9亿元，将全市村级活动场所建设成为面积不小于300平方米，集村务服务、公共服务、社会服务于一体的村级综合服务平台;自治州发展以购建门面、红色股份、村企一体为主的村级集体经济，增强村级“造血”功能。
各地的探索和实践，汇聚成全省不断夯实基层基础的强大动力。据统计，今年来，各市州累计投入57.88亿元加强工作保障，初步破解基层党建缺人、缺钱、缺场所等老大难问题;严格规范“小微权力”运行，查处基层干部违法违纪案件648起、处理1700人;各市州拓宽选人视野，创新选拔方式，注重从农村致富能手、农村合作社负责人、外出务工经商返乡人员中选拔村党组织书记，从机关、企事业单位选派1.13万名优秀干部到村担任“第一书记”，选拔培养了5万名村级后备干部;全省两年集中整顿软弱涣散村党组织8213个、社区党组织535个，98.2%实现了转化升级。
夯实责任，筑实打牢“基层基础”
“一些乡镇办公楼条件太差，‘刮风漏风’、‘下雨漏雨’，怎么解决?”“以新一轮乡镇撤并为契机，全面改善乡镇办公条件”、“要充分利用国家政策，加大财政投入力度，为基层干部安心基层、专心服务创造必要条件”……问得犀利，答得诚恳、评得客观。严肃紧张的“考场”传递出一个鲜明导向：抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，党建出问题就是渎职。
述职不是“终点”，整改须见实效。徐守盛的点评和讲话，为市州委书记们明确了“任务表”、画出了“路线图”。大家表示，党建述职评议不仅是一次全面深入的“盘点”和“检阅”，更是一次真刀真枪的“问诊”和“动员”。大家普遍反映，述职评议，发现了问题、述出了责任、评出了干劲，种好“责任田”的意识更强了，“比学赶超”的劲头更足了。
“第二次参加述职评议会议，最大的感受依旧是责任二字。”会后，衡阳市委书记李亿龙表示，衡阳将针对村级服务平台不强、干部作风不实、乡镇职能不优等薄弱环节，每年集中精力解决几个最突出的问题，“积小胜、赢大胜”，确保将基层基础夯实、打牢。
“有压力才有动力。”常德市委书记王群说，党的建设是个永恒的课题，必须持之以恒、常抓不懈。常德将持续深入推进“3+N”社区党建新模式，重点加快软弱涣散党组织的转化升级，切实把党的基层根基筑得更牢。
首次参加述职评议会议的基层代表、泸溪县浦市镇马王溪村党支部书记石泽林，对肩上的党建责任有了更真切的感受：“虽然‘应考’的是市委书记，但对我也是一种鼓励和鞭策。”他表示，回去之后，要切实把省委的决策部署落实到“第一线”，真正当好村民致富奔小康的“领头羊”。
