株洲日报/株洲新闻网11月17日讯(记者 沈全华)11月16日，记者从市财政局获悉，有轨电车2号线项目拟采用PPP+EPC(政府与社会资本合作+工程总承包)模式建设。该项目已完成项目建议书编制等前期工作，将成为我市开建的第一条城市快速公交线。
目前，市区建成区面积已有108平方公里，人口达118万，建设城市快速公交系统成为迫切的现实需要。根据近期规划，我市将遵循客流优先原则，构筑“十字加分支”的快速公交线网结构，内含4条主线、5条支线。4条主线分别是1号线(建设路通道)、2号线(新华路通道)、3号线(红旗路通道)、4号线(长江路通道)。其中，2号线将优先建设。
2号线为何选择有轨电车?公共交通可分为大运量、中运量、小运量3个类别，而有轨电车属于中运量。2号线为目前城区交通流量最大的线路，其单向高峰断面2014年为0.42万人/小时，2030年预测为0.92万人/小时，与中运量公交运能相匹配。从目前来看，常规公交无法解决株洲近远期交通发展需要，地铁等大运量的公交方式因投资巨大、设计超前暂不具有可行性。
根据规划，2号线东起四三0，西至株洲西站，总投资约40.5亿元。总长22.4公里，设站28个，平均间距800米。目前，我市已明确市城发集团为项目业主，并要求力争明年上半年开工建设。
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城市建设，社会资本将担任重要角色
我市推广运用PPP模式
株洲日报/株洲新闻网11月17日讯(记者 黄进 通讯员 张鹏飞)11月10日，市财政局对外发布《株洲市推广运用财政和社会资本合作(ppp)模式实施方案(试行)》。PPP，是指政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系，是投资领域一项重大的制度创新。该方案对株洲PPP模式的实施范围、实施方式、操作流程、保障措施等核心问题进行了详细解说。
实施范围
该方案显示，PPP模式的实施范围涉及城市基础设施、轨道交通、市政供水供气、污水治理、垃圾处理、保障性住房建设、信息网络建设、地下综合管廊、医疗、社会养老服务、教育和片区开发等项目。
其中，优先选择一些投资规模相对较大，市场化程度相对较高、技术发展比较成熟、收益比较稳定、调整机制相对灵活、合作期限较长的领域推广运用PPP模式。
收益分配
根据方案，项目合作期或特许经营期由行业特点、规模、经营方式、投资回报时间等确定，一般在10年至30年间。需注意的是，没有经营收益、需政府购买服务的项目，支付服务费期限不少于5年(不含建设期)。
项目投资人的回报按照资金占用成本、收益综合计算。其中，经营性项目、有一定经营收益但需政府补贴的项目，年回报率不超过8%。而片区开发类项目，政府和社会资本按约定比例共享收益、共担风险。
保障措施
财政支持。在项目建设期间，政府可以作为投资主体，承担一定比例的资本支出。在项目运营期间，政府可以付费购买公共服务。
融资支持。鼓励符合条件的项目运营主体在资本市场通过发行公司债券、企业债券、中期票据、项目收益债券(票据)等市场化方式进行融资。
