整改“落实”不“落空”
——我省第一轮巡视整改纪实
湖南日报记者 乔伊蕾 通讯员 邹太平
今年3月至5月，省委10个巡视组对9个市州、2个县市开展了今年第一轮常规巡视，并于6月中下旬向这些地区反馈了巡视意见。8月底至9月初，被巡视地区陆续向社会公开了巡视整改情况。
“整改是巡视的主要目的和关键环节，巡而不改，不如不巡。”10月19日，省委巡视办主任卞鹰在接受记者采访时介绍说，针对反馈的意见，各地逐一列出清单，制定整改方案，力求做到事事有回音，件件有着落。同时，加大了巡视宣传和巡视公开力度，促进巡视整改“落实”不“落空”，强化巡视震慑力、影响力。
对巡视整改情况开展专项督查163次
按照省委统一部署，省委巡视组于3月底陆续进驻长沙、衡阳、岳阳、张家界、益阳、永州、怀化、娄底、自治州、安乡县和津市市等11个被巡视地区。
巡视期间，省委巡视组通过听取有关工作汇报，列席有关会议，与被巡视地区领导班子成员和其他干部群众个别谈话，调阅、复制有关文件资料，明察暗访等方式开展工作。受理了反映被巡视地区领导班子及其成员和直属单位、下一级党政班子主要负责人问题的来信、来电、来访。工作重点主要是查找被巡视地区推进党风廉政建设和反腐败斗争，执行中央八项规定、省委九条规定精神，严明党的政治纪律和政治规矩，执行民主集中制和干部选拔任用等方面的问题。
“长沙市‘两个责任’落实不够到位，园区存在较大腐败风险，财政专项资金监管不力;衡阳市虚报产值和财政收入等形式主义还存在，顶风违纪现象时有发生，民生问题解决有差距;岳阳市‘四风’问题依然存在，少数干部精神懈怠，依然不收敛不收手……”6月24日，省委巡视组直指矛盾，向全社会公布了第一轮被巡视地区反馈意见。
“有问题不可怕，可怕的是意识不到问题的严重性。”益阳市委书记胡忠雄表示，问题被公开，确实令人“脸红”、“出汗”，但有问题就要真改，不能只做表面文章，甚至要变“要我改”为“我要改”。
各地党委认真落实主体责任，成立了由党委书记任组长、常委或相关分管领导任成员的整改工作领导小组，坚持分级负责，分类处置，层层压实责任，层层传导压力。各地将反馈意见细化为392个具体整改任务，逐一明确牵头领导、责任单位、整改措施、整改时效。各地共召开35次党委常委会和126次专题会议，学习反馈意见，研究整改方案，细化整改任务，制定整改措施，明确整改目标。
为督促检查到位，各地建立了整改台账，定期调度督查，强化整改问责，截至目前，各地对整改情况开展了163次专项督查。
消化超编人员19649人，查处“四风”问题589起
“这一公开承诺，无形中给那些爱‘打招呼’、想分‘蛋糕’的领导干部套上了‘紧箍’。”9月28日，长沙经济开发区党工委委员、纪工委书记周志远告诉记者，针对巡视组反馈的问题意见，他们立即制定出台了“三零” 公开承诺制度，“三零”即股份零持有、投标零参与和工程零干预，“有了这样的承诺，不仅有助于切断利益输送链条，也为园区企业公平公正发展筑牢了拒腐‘防火墙’。”
各地针对巡视发现的普遍性问题，剖析原因、找出病灶，对症下药，打破利益藩篱，不仅改革了体制机制，对省委巡视组指出的财政资金、国有资产、国土资源、工程项目管理等领域存在的突出问题，深入开展了集中整治。
“我们公司是2011年3月拿下的地,2012年就动工了,但由于拆迁安置问题,厂区的主干道一拖再拖，就‘闲’下来了。2014年市里有些推动，但还是有点慢。”永州市一家彩印有限公司负责人告诉记者，“今年3月，省委巡视组到我们公司了解情况后，市里加大协调力度，建设进度一下就上去了，左边的厂房、脚下的厂区主干道都在最近完工。真是感谢他们，在他们的推动下，市里区里两级协同作战，解决了和周围百姓的拆迁等各种纠纷。我们的地再也不闲置了。”
省委巡视第七组进驻永州后，直面国有土地领域的问题，对单宗面积200亩以上、总面积占全市面积三分之一左右的18宗闲置土地进行交办，要求依法依规处置，逐宗向省委巡视组“交账”。永州明确领衔责任领导92名，责任人112人，责任单位43个，对624宗闲置土地进行了集中处置。
“益阳市责成原市委副秘书长、政研室主任陈世民辞去现职，从6月份起停发工资;张家界市清退了7人，对21名相关责任人进行了党纪政纪处分……”卞鹰介绍，针对巡视组反馈的选人用人方面的问题线索，各地党委组织部门及时研究，举一反三、堵塞漏洞，完善了干部选拔任用等方面制度，消化了一批超配人员，查处了一批违规违纪进人用人和身份、学历造假问题。到目前，共消化超编人员19649人，消化超配处、科级职数4089个。
此外，各地以巡视整改为契机，深化“四风”问题整治，抓住中秋、国庆等多个节点，持续释放执纪必严的信号，特别是对省委巡视组移交的党员干部“四风”方面的问题，各地都按要求处理到位，共查处违反中央“八项规定”和省委“九条规定”精神的问题589起，处理党员干部730人，其中给予党纪政纪处分277人。
巡视发现的392个问题线索，已整改到位343个
从6月29日至9月22日，不到3个月时间，湘西土家族苗族自治州3名正处级领导干部接受州纪委的纪律审查。而这3起案件，都是省委巡视第九组在自治州巡视期间发现的问题，他们将线索移交给自治州纪委，并要求及时快速查办。
借助巡视的“东风”，各地加大查案力度，至今共立案5272人(县处级干部170人、其他干部5102人)，已给予党纪政纪处分4400人(县处级干部130人、其他干部4270人)，移送司法机关处理207人(县处级干部25人、其他干部182人)。
与此同时，各地还将巡视整改工作与“三严三实”专题教育、“两个责任”落实结合起来，进一步严格对干部的教育、管理和监督，坚持抓早抓小、动辄得咎，增强党员干部的纪律意识、规矩意识、法治意识、责任意识。
“总的来看，这次巡视整改工作的力度强度深度超过了以往任何时期。”卞鹰说，通过整改，进一步释放了巡视震慑遏制治本作用，助推了全面从严治党，净化了从政环境和政治生态。
据统计，迄今为止，省委巡视组第一轮巡视指出的“四个着力”方面问题392个，已整改到位或基本到位343个，整改率为87.5%;移交非省管干部问题线索82件，办结51件，正在办理中的31件;移交信访件4293件，办结3393件，正在办理中的465件，暂存待查的431件。
