夯实基层
——长沙县经验的启迪(6)
北山青河村新貌。
基础不牢，地动山摇。基层巩固，事业稳固。
基层是党和政府方针政策的播种地，土地肥沃，枝繁花艳，硕果累累。基层是党和政府执政的根基，根系发达，政令通达。基层是国家政权的底盘，底盘重，政权稳。基层是各项事业发展的路基，路基硬，事业顺。
一个县，要政令畅通，令行禁止;要全县一盘棋，发展有底气;乡(镇)、村两级基层很重要，尤其是村级基层组织很重要。乡、镇由村构成，就县而言，村既是基层组织，又是基本单位。“麻雀虽小，五脏俱全”，涉及到经济社会的各个方面。我们经常说做群众工作，群众就在村(社区)里面。如果乡村运转不灵，基层不稳定，群众意见大、矛盾多，整个县的工作就会受牵连，不可能一心一意、聚精会神谋发展。
长沙县能全面、持续、高品质快速发展，重视基层，倾情基层，夯实基层，是他们的宝贵经验。
夯实基层，组织建设要出新招。怎么夯实?县委组织部和宣传部总结了八个字：输血、借智、换位、压担。省市选派了383名大学生村官，他们觉得不够，又先后自聘了480名，以保证每村1-2名，全县全覆盖。这是输血。社会知名人士，有智慧，有思想，有影响，被长沙县请来当村官。这是借智。本县机关的优秀党员干部，抽调一批当村书记，这是换位。先进村的书记，挂任后进村书记，这是压担。输、借、换、压，几经摩擦，出了火花。村级组织坚强了，光辉形象起来了，意见和矛盾化解了，群众的幸福感和美誉度上升了。
夯实基层，制度建设要有新意。从2013年起，长沙县开创了村级治理新模式，核心是村民议事制度，让村民真正扛起“我的地盘我做主”的大旗：知情权亮给村民，决策权还给村民，监督权赋予村民。他们引进公益组织北京地球村的“乐和”理念，开展“乐和乡村”试点建设。开始5个村，去年25个村，今年38个村，不断蔓延，群众喜欢、期盼 “乐和”。“大事政府管，小事村组办，私事自己做”;“聚乐和大院，事事好商量，议大事小事，有事敞开谈”……这些三事分流、民主议事的制度，编成歌谣，传颂传唱。当制度演变成文化，力量无可限量。
夯实基层，资金投入要创新高。搞什么事都要钱，基层建设更要钱。在资金投入上，长沙县从不手软。尤其是这几年发展上来了，财政收入增长了，他们把民生投入提高到80%以上。这几年不断加大对村级组织运转经费的投入。今年每村上升到30万元，社区上升到60万元。有钱好办事，钱多更好办事。事办好了，问题解决了，矛盾减少了，全县上下更有时间、更有精力、更有心思谋发展，发展就会再提速、再提质，步入良性循环。
谁都渴望良性循环，谁都期盼进入良性循环的状态，享受良性循环的意境。然而，享受的前提，是创造良性循环。
长沙县从基层发力、把基层夯实、在基层创新的经验，是值得我们好好学习、借鉴和推广的。
注重细节
——长沙县经验的启迪(7)
在赛影电子生产车间内，工人正在组装投影仪。刘晓东 摄
上海大众长沙工厂车身车间。
星沙，长沙县县城，已是省会长沙城区的重要组成部分。
谈到城市品质建设，县委书记杨懿文颇为骄傲：“星沙不堵车，星沙不看海，星沙的下水井口绝对安全”。
为什么?
在细节上下了功夫。星沙的道路交通设计和交通标志，引用的是国际顶尖标准，从细节的微量上掌握流量。他们在城区核心区，设置了20个滞洪池，让脾气不大好的暴雨，先有个地方安置下来休息休息，不吵不闹不暴躁。星沙4万多口下水井的井盖，全部经过了细心改造，盖下有牢固的铁网，掉下去也会被阻挡。
都说细节决定成败，其实，细节还决定品质，细节更决定形象，细节也决定速度。
千里之堤，溃于蚁穴，那是讲细节决定成败。一尘不染，见微知著，那是讲细节决定品质。一世英名，毁于一旦，那是讲细节决定形象。差之毫厘，失之千里，那是讲细节决定速度。
注重细节，是一种态度。“做城市的主人”，这是长沙县决策者一贯的要求。主人，才会竭尽所能地把自己的城市打扮好、维护好。毁城之绿，犹如撕我之衣;损城之貌，犹如伤我之面。这是长沙县人民管理城市的态度。既要把城市打点得干净、整洁、有秩序，更要把城市建设得有活力、有张力、有艺术魅力;城市不仅要有静态的美观，还要有动态的美感和情感。这是长沙县人民对城市发展的要求。星沙县城，一街一巷，一墙一角，一树一杆，画面像动漫，各种文化元素寓意彰显，傍晚的乐声歌声充斥其间。读不完的美，听不厌的音，享不尽的旋律。我是城市人，城市是我家，只有主人才会这样看重细节、研究细节、装扮细节。
注重细节，是一种追求。建设生态文明，各地都推行低碳经济。低碳，低到什么程度?在这个细节上，长沙县较真了。让碳排放和碳回收等值、归零，岂不更好?但这个目标太高。目标不高，谈何追求?零碳，天空需要，环境需要，人类需要!由此，长沙县开全国先河，创建零碳县，谋划和发展零碳产业。细节虽小，细节虽轻，只要较真，就可能为追求打开无限的空间。
注重细节，是一份责任。今年，长沙县捧回了“国家生态县”的奖杯，又拿一个中部唯一。县环保局的同志介绍，这个奖杯，是他们扭住一个又一个细节，攻克一个又一个难点，扛回来的。长沙县曾经是养猪大县，农村污染严重，加上原来乡镇工厂多，污染也不轻。县委、县政府痛下决心：决不能把污染留给后来人!“第一县”，生态也必须第一。10多年来，他们在环境治理和保护上，创下十几个全省率先。这每一个率先，都是抓细节抓出来的。再比如，为了帮助大学生到农村创业，他们把许多环节和途径都想得很细、很具体。没有对他人负责的精神，没有对事业负责的精神，没有对未来发展负责的精神，没有对社会责任的担当，何必如此认真?何必如此关注细节、扭住细节、狠抓细节?
是的，注重细节，何止是一种态度，一种追求，一份责任?更多的，是一种担当，一种品格，一种精神。
长沙县的经验，折射出长沙精神，彰显了湖南精神，构筑了中国精神!
(本版作者 周云武)
(图片除署名外由长沙县宣传部提供)
