2014年，全市新建重大项目开工率达90%。图为将于今年竣工的万家丽路快速高架改造工程。　　记者 贺文兵 摄

　　在昨日开幕的市十四届人大三次会议上，市发展和改革委员会受市政府委托，向大会书面报告长沙市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案。

　　2014年国民经济和社会发展计划执行情况(摘要)

　　2014年，长沙实现地区生产总值(GDP)7810亿元(预计数，下同)，增长10%;财政总收入1003.08亿元，增长13.49%;固定资产投资5430亿元，增长18%;社会消费品零售总额3160亿元，增长13%;城镇登记失业率在2.85%以内;城乡居民人均可支配收入分别达到3.6万元和2.1万元，增长9.4%和10.2%;人口自然增长率为5.24%。;居民消费价格指数为102.7;单位地区生产总值综合能耗下降4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等减排指标均全面完成。

　　围绕上述目标任务，突出抓好以下六个方面的重点工作：

　　文化产业总产出1600亿元

　　实现规模工业增加值3050亿元，增长12%。汽车及零部件、新材料、电子信息、生物医药等产业发展较快，上海大众、格力电器、尔康制药等项目有序推进。园区转型提质发展加快，园区规模工业增加值增长13%，国家现代服务业综合试点考核居全国第二批城市首位。电子商务、移动互联网、仓储物流、文化旅游等服务业快速发展，移动互联网产出突破100亿元，文化产业总产出1600亿元，旅游总收入1192亿元。实现农业增加值320亿元，增长4%。全年农产品加工销售收入突破1300亿元。

　　580个重大项目完成投资1641.1亿元

　　全市580个重大项目(不含中央、省在长重大项目，不含50个政府投资预备项目)完成投资1641.1亿元，占年度总投资计划的109%;新建项目开工率达90%，比去年同期提高22.1个百分点。金桥国际、湾田国际等重点项目和长沙国金中心、保利国际广场、北辰三角洲等城市商业综合体建设进展顺利。举办第六届“福满星城”购物消费节，活动期间全市实现社会消费品零售总额677亿元，同比增长15%。全年实现进出口总额115亿美元，增长16.2%。湖南进口商品展示交易中心一期、跨境电子商务监管中心建成。

　　解决43.2万农村人口饮水安全问题

　　积极实施“一江两岸、东提西拓”城市发展战略，高铁新城、省府新城、滨江新城等重大片区建设加快推进。地铁2号线试运营，城际铁路、轨道交通、万家丽路快速化改造、高铁站至机场磁悬浮等项目加快推进，芙蓉路、营盘路等一批林荫道、景观道相继竣工。新建农村公路637公里、提质改造378公里，完成55座重点小二型水库除险加固，完成山塘清淤扩容6.8万亩，疏浚沟渠4500公里，解决43.2万农村人口饮水安全问题，改造农村危桥32座、危房6187户。

　　淘汰黄标车和老旧机动车5.2万辆

　　出台最严格的水资源管理制度实施方案和考核办法。完善环境经济政策，全面开展排污权有偿使用和交易，工业行业排污权交易率达100%。健全污染防治机制，淘汰黄标车和老旧机动车5.2万辆，空气质量优良天数达227天。积极开展两型示范。梅溪湖国际新城、洋湖生态新城等绿色新区建设全面推进，绿色建筑实现全覆盖。加强畜禽养殖污染治理、饮用水源和湘江枢纽工程清污，截污改造城区段排污口76个，主城区污水处理率达96.88%;实施“三年造绿大行动”，完成造林绿化面积20.6万亩，森林覆盖率达54.71%。

　　市本级行政审批事项精简率达58%

　　实施行政审批改革，公布部门权力清单，市本级行政审批事项精简率达58%，部门行政职权精简率达61.7%，行政审批整体提速50%以上。推进商事登记制度改革，新设立商事主体10.96万户，增长50.4%。全年分两批次发布对民间资本放开的项目共156个，总投资达1971亿元。长沙高新区创新能力居全国高新区十强。深化科技体制机制改革，出台鼓励自主创新政策“33条”，获国家发明专利授权2733项。成功举办2014中国(长沙)科技成果转化交易会。开放水平不断提升。全市实际利用外资39.5亿美元，增长16.2%，引进投资50亿元以上产业项目9个。

　　提质改造农村义务教育薄弱学校137所

　　全市新增城镇就业16.91万人，农村劳动力转移就业5.23万人，失业再就业4.27万人，城镇零就业家庭持续100%动态清零。提质改造农村义务教育薄弱学校137所，新建、扩建城区中小学15所。医疗卫生资源配置进一步优化，完成12所乡镇卫生院、273所村卫生室和7所社区卫生服务中心建设。改扩建13所敬老院。切实推进文化惠民，建设和提质示范性乡镇(街道)综合性文化站30个、村(社区)文化室100个。加强全民健身场地建设，社区(村)健身站点实现全覆盖，全市人均体育场地1.44平方米。民生保障不断提升。城乡社会保障政策体系更加完备，8865名环卫工人成功参保，实现企业退休人员养老保险金“十连增”。开工建设保障性住房2.8万套(户)，发放经适房补贴3525万元，补贴住房租赁8048户。

　　2015年国民经济和社会发展计划草案(摘要)

　　2015年，长沙国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;财政总收入增长11%左右;固定资产投资增长16%;规模工业增加值增长11.5%;居民消费价格指数控制在103.5左右;城乡居民人均可支配收入增长9.5%左右;新增城镇就业12万人，城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率在7.8%。以内;单位地区生产总值综合能耗下降2%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等减排指标完成省下达的任务。

　　围绕上述目标任务，突出抓好以下七个方面的重点工作：

　　引进一批世界级品牌的“大企业”

　　重点对工业机器人、3D打印、新能源汽车、移动互联网等一批创新成果，给予政策、资金、人才支持，加快其产业化步伐。加大对芙蓉中路金融集聚区、天心文化创意集聚区、金霞物流集聚区、临空经济服务集聚区等区域的政策支持力度，形成强大的服务业集聚效应。

　　引进一批世界级品牌的“大企业”，培育和发展一批带动性强、有国际竞争力的大企业。每个重点产业选择1~2个市场前景好、技术优势强、发展潜力大的企业进行培育，国家级园区要有百亿级企业，省级园区要有年产值50亿元以上的企业。

　　加快地铁1、3、4号线和城际铁路建设

　　2015年，全市铺排重大项目624个(不含预备项目)，年度预估投资1844亿元，较去年增长22.2%。其中政府投资项目273个，年度计划投资837亿元，较去年增长30.8%。启动地铁5号线建设，加快地铁1、3、4号线和城际铁路建设，推进磁悬浮工程、金阳大道、岳宁大道、南北横线等项目建设。

　　加快红星、马王堆等中心城区批发市场有序外迁和提质改造，推进一批高端城市综合体建设，构建层次丰富、布局合理、辐射周边的消费平台。

　　新建13处人行立体过街设施

　　加强城市地下管线建设管理，推进老旧管网改造，构建集供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线于一体的、极为完善的城市地下支撑体系，增强城市内在承载力。全面推进“公交都市”建设。抓紧推进实施万家丽路快速化改造，谋划推进芙蓉路、湘府路快速化改造。完成25处路段的交通隔离设施增设和提质改造，新建13处人行立体过街设施，推进芙蓉南路(南二环—万家丽路)、银盆岭大桥东引桥等城区道路提质改造。

　　新建农村公路600公里、提质改造300公里。完成小型水库除险加固152座，疏浚沟渠1000公里，清淤骨干山塘5万亩。

　　完成立体绿化20万平方米

　　继续推进“三年造绿大行动”，实施重大绿化项目20个、重点干线绿化10条，新增绿地1万亩，完成立体绿化20万平方米。布局建设一批天然气加气站和电动汽车充电设施，启动公共自行车租赁系统建设。实施最严环保行动，推进大气污染防治，重点做好控煤、控车、控尘、控污和控非建项目污染，源头治理PM2.5;推进水体污染防治，继续实施湘江保护与治理“一号重点工程”和浏阳河、沩水河污染整治工程，力争完成主城区全截污工程。

　　重点推进重要生态资源资产产权登记、综合性生态补偿试点、绿色建筑推广机制、城市生活垃圾分类收集处理体系、绿色出行机制、水生态文明城市建设试点、环保监管与执法机制、生态文明考评机制8项改革，建立源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境保护管理机制。

　　率先推出一批运用PPP模式的试点项目

　　加快出台交通、市政、水务、体育、民政(养老)领域引进社会资本的具体操作办法，成熟一个推出一个。在条件较为成熟的领域，率先推出一批运用PPP模式的试点项目。

　　推动长沙水业集团、先导控股等一批资产优良、收益稳定的融资平台公司或者下属企业、参股企业，实现上市融资。

　　清理规范行政事业性和经营服务性收费

　　清理规范行政事业性收费和经营服务性收费，对行政审批中介服务收费实行目录管理，切实减轻企业负担。深入推进投融资体制改革、商事登记制度改革、科技体制改革、园区体制机制改革、城市管理体制改革、社区治理改革等自主空间较大的改革。按中央和省要求，积极稳妥推进国有企业改革、公车改革、公立医院改革、价格改革等重点改革。确保国家级园区每年有一个投资过50亿元的项目，省级园区每年有一个投资过10亿元的项目。

　　提质改造农村义务教育薄弱学校110所

　　新改扩建公办幼儿园45所，公办和普惠性民办园达到全市幼儿园总数的60%。新改扩建城区中小学10所，提质改造农村义务教育薄弱学校110所。符合政策条件的农民工子女100%在公办中小学就读。建设乡镇卫生院10所、社区卫生服务中心5个。全面启动县级公立医院综合改革试点工作。加快推进市妇女儿童医院、滨水新城医院等项目建设。分三年对全市100个乡镇(街道)综合文化服务中心进行示范性提质。推进长沙国王陵遗址、炭河里国家考古遗址公园等项目建设。加快启动市体育馆及市青少年业余训练中心提质改造项目建设。

　　实施新一轮全民创业带动就业三年行动计划，扶持4000名以上大学生创业。促进高校毕业生、就业困难人员和退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业。完成12所农村敬老院改扩建，建成28个街道老年人日间照料中心。加快棚户区和城中村改造，重点实施黄土塘、南湖、火车北站等棚户区改造项目。提高住房保障体系运行效率和效益，建设保障性住房3.7万套(户)。