长沙提出打造品质城市，那么2015年将如何提升品质，与市民会有何关系?
1月20日，长沙市十四届人大三次会议开幕，长沙市委副书记、市长胡衡华代表市政府作工作报告。
本报专访报告起草人之一、长沙市政府研究室副主任唐曙光，解读未来一年长沙发展的具体蓝图。■记者 李国平 曾力力
2014成绩
向品质长沙升级版迈进
长沙迈入地铁时代，成为综合性交通枢纽城市。沪昆高铁长杭、长怀段建成通车，与京广高铁“十字”交会，长沙成为直通16个省会的全国重要高铁枢纽城市。
县(区)域经济实力不断增强。长沙县、浏阳市、宁乡县进入全国县域基本竞争力50强，分别居第9、第36、第50位，浏阳市进入中国最佳县级城市30强。
开展“四风”专项整治，查处违规案件84件，处分37人;严格机关事务管理，全面腾退超标办公用房;市本级“三公”经费减少31.68%，其中因公出国(境)经费减少37%。
【解读】 一年来，长沙克服经济下行的巨大压力，实现了经济稳中有进、社会和谐稳定。对照长沙市2014年国民经济和社会发展计划，地区生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额等一些预期性指标与年度目标存在一定差距，但预期目标大部分能够完成，特别是约束性指标全部完成，主要经济指标在全国省会城市中处于较高水平。
2015新常态
【经济指标】
“换挡”减速 建品质长沙
【报告摘要】 今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长9.5%，财政总收入增长11%左右，城乡居民人均可支配收入增长9.5%左右。
【解读】 今年的经济发展指标比去年要低，在新常态下经济发展的速度稍微减缓，这是经济发展的必然规律。经济指标增长速度减慢，不等于发展减慢。以前更注重数量，现在更注重发展质量、效益与品质，这与建设品质长沙的目标是一致的。城乡居民人均可支配收入增长总体数据稍微下降，但农村的人均可支配收入增长在上升，这也与经济发展的速度调整，与建设品质长沙的要求是相适应的。
【区域经济】
打造东部开放型经济走廊
【报告摘要】 推进区域协同发展。加快湘江新区建设;加大国家级新区申报建设力度，加快滨江、洋湖、梅溪湖、大王山四大重点片区建设;推进梅溪湖路西延线、潇湘大道和坪塘大道南延线、莲坪大道学士段等重要节点项目建设;加强教育、医疗等公共服务设施配套。
打造东部开放型经济走廊。充分发挥东部现代立体交通优势，以高铁新城、空港城、霞凝港为支撑，以先进制造、现代物流、加工贸易、文化创意、服务外包等产业为重点，大力发展临铁、临空、临港经济，推动黄花综合保税区、金霞保税物流中心等开放平台建设。加强湘赣边县市合作，建设湘赣边区域合作经济带。
推进重点片区建设。推动高铁新城规划提升、建设提速，建好高铁长沙南站东广场，加快国际会展中心建设。加快省府新区配套建设，优化解放垸、暮云片区产业和功能布局，繁荣长株潭商圈，打造靓丽南大门。推进隆平新区建设，打造种业“硅谷”。加快望城经开区产业发展和滨水新城功能性开发，构建辐射洞庭湖生态经济区增长极。
【解读】 一个地区的区域经济发展必须有特色。河西，主要发展高端现代服务业和高新技术产业。河东，有完备的立体交通网络体系，现代物流发达，适合建设开放型经济走廊。向北，望城背靠洞庭湖，适于发展辐射洞庭湖生态经济区产业形态。
2014成绩单
财政总收入1003.08亿元，增长13.49%，其中公共财政预算收入632.8亿元，增长17.92%
固定资产投资5430亿元，增长18%
预计完成地区生产总值7810亿元，增长10%
单位地区生产总值综合能耗下降4%
规模以上工业增加值3050亿元，增长12%
城镇登记失业率在2.85%以内
城乡居民人均可支配收入分别为3.6万元、2.1万元，增长9.4%、10.2%
社会消费品零售总额3160亿元，增长13%
居民消费价格指数为102.7
2015预期目标
单位地区生产总值综合能耗下降2%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等减排指标完成省下达任务
规模工业增加值增长11.5%
财政总收入增长11%左右
固定资产投资增长16%
地区生产总值增长9.5%
人口自然增长率在7.8‰以内
居民消费价格指数控制在103.5左右
城镇登记失业率控制在4%以内
城乡居民人均可支配收入增长9.5%左右
【民生保障】
推进背街小巷改造
【报告摘要】 启动侯照路、中青路北延线等道路建设，推进金阳大道、岳宁大道、石长铁路复线建设，实现星沙联络线、洞株公路、芙蓉北路北延线、京港澳复线望城段通车，进一步打通断头路，优化社区交通微循环。
重点实施黄土塘、南湖、火车北站、桐梓坡、雅塘、长机、新建西路等棚户区改造，加快火炬、石人、茶子山、朝正垸、天华等城中村改造，提质老旧社区10个，推进背街小巷改造。
【解读】 建设品质长沙重在细节，这些细节都是百姓身边的事。比如推进背街小巷改造，打通社区微循环，新建六水厂，提质改造三水厂、八水厂，完成城区居民自来水户表改造10万户，推进湘府文化公园、清泉寺公园、隆平公园、八方山公园建设，完成谷山体育公园、沙湾公园建设和烈士公园改造，新建一批社区公园，都是百姓身边实实在在的“福利”。
【品质长沙】
彰显国际品质和湖湘文化特色
【报告摘要】 以建设更高品质的现代化大都市为目标，坚持高起点规划、高融合发展、高品位建设、高水平管理、高效率运行，提升城市整体发展水平，更加彰显国际品质和湖湘文化特色。
【解读】 长沙城市发展目标，以前曾提出打造宜居长沙、精美长沙，今年提出建设品质长沙，这与之前目标一脉相承，是对之前的提升和深化。长沙的发展现在到了一个向更高层次跃升的临界点，追求的不再纯粹是速度和数据，而是品质和内涵。就像人一样，能吃饱、穿暖、达到温饱后，需要的就是品位、文化、环境等内在追求。
【绿色福利】
启动城市主干道噪声防治
【报告摘要】 继续实施湘江保护与治理“一号重点工程”，推进湘江流域污染整治和区域生态治污，完成主城区26个排水口截污改造，加快铬盐厂污染治理，不断提升湘江及支流水质。加强建筑工地施工降噪管理，启动城市主干道噪声防治。加大餐厨垃圾集中收集和处理力度。引导全社会参与支持环境保护治理，共享“绿色福利”。
【解读】 这是从环境方面提升城市品质的举措。长沙将以深化生态文明体制改革为抓手，坚持具体化、项目化、可操作化的原则，突出先行先试、项目支撑、示范引领、共建共享，持续推动“两型社会”建设由点到面、由浅到深、由破到立，加快建设“两型引领之市”。
【城市功能】
推动地下综合管廊建设
【报告摘要】 提升村庄规划覆盖率，让田园风光与乡村文明完美融合。完善城市功能，加强地下管线建设管理，推动地下综合管廊建设。
【解读】 目前长沙对村庄的规划已覆盖70%，将来要进行全面覆盖，统一科学规划。
地下管线是城市的“生命线”。目前，长沙正组织对全市地下管线全面摸底，计划用2年时间，开展地下管线补探补测及信息化建设项目，完善现有数据库系统。
综合管廊，也称“共同沟”，是城市地下用于铺设排水、电力、通信等各类城市公用管线的设施，空间较大，可容成人直立行走，方便检修等工作。由于同时容纳了多家单位的管线，“共同沟”建设可避免道路反复开挖的情况，将对节约城市土地资源、延长市政管线寿命、节约地下空间资源产生积极作用。
【产业园区】
加快发展战略性新兴产业
【报告摘要】 大力发展战略性新兴产业。在巩固提升工程机械、食品加工、家电、花炮等传统产业的同时，加快发展电子信息、汽车制造、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。
以高新区为基地，加快北斗导航产业化;以长沙经开区为重点，加快发展集成电路产业;以浏阳经开区为重点，打造移动智能终端生产基地;以宁乡经开区为重点，加快发展智能家电产业;以望城经开区为基地，发展光电产业;以雨花经开区为依托，打造湖南工业机器人产业示范园;以岳麓科技产业园为重点，发展检验检测设计产业。
【解读】 这是对长沙站在产业发展前沿，未来抢占经济发展高地的战略性布局。这些产业园区必须各有特色，不能千篇一律、同质竞争，要进行差异化发展。
下一页：18份提案呼吁留住“长沙文脉”
打造“浏阳河九道湾”，保护工业遗产公园，绘制岳麓山名人墓地分布图……
18份提案呼吁留住“长沙文脉”
记者 曾力力 实习生 张雅鸿 朱子焕
▲长沙岳麓山七十三军墓地。
以长沙老火车南站改建而成的工业遗产公园。
一个城市的根就是历史。随着长沙现代化城市的发展，长沙城历史遗址、遗迹越来越少，“历史保护”成为政协委员的“共识”。1月20日，记者梳理发现，在长沙市政协十一届三次会议上，委员提交的关于“历史保护”的提案就有18件之多。
■记者 曾力力实习生 张雅鸿 朱子焕
【东岳宫】
建主题公园向市民开放
【现状】 东岳宫始建于唐开元十三年(725年)。清同治(1862-1874年)年间，由主持侯现年募化重建。宫分五进，前为戏台灵官殿，中为三清殿、东岳殿，后为娘娘殿及住房。街以宫名，老地名为东岳宫巷。
“原东岳宫北达湘雅路，南抵熙宁街;东靠二马路，西到三角塘小学，占地30余亩。现除一部分为三角塘小学用地外，1995年前后，市房产公司或售或租一部分土地和庙产，变性为居民用房，包括完好的戏楼，一同拆毁，甚是可惜。”周至仁委员提出了《关于恢复东岳宫规划格局、弘扬道教传统文化的建议》。
【建议】 在黄兴北路棚改项目控规修编中，将东岳宫规划用地向东扩大至规划中的黄兴北路边线，南侧规划至原石拱门处，西侧至三角塘小学(原东岳宫围墙)，建设成精品道教活动场所。南侧以原石拱门为界向东至黄兴北路，西至原市八中宿舍，南至熙宁街，建设以艺术呈现道文化元素的开放式主题公园。在黄兴北路两厢形成基督教、天主教、道教、佛教等四教汇集的独特宗教文化景观。
【浏阳河九道湾】
建成文化带和景观带
【现状】 “浏阳河，弯过了九道弯……”一首耳熟能详的歌曲，唱出了浏阳河美丽的容颜和厚重的历史。但因种种原因，浏阳河沿线开发建设相对滞后，不免让人有“盛名之下其实难副”的感觉。
张庆和委员说，浏阳河是长沙城市特色的一部分，多年来，其功能一直以生产生活的取水航运、排污消纳为主，体育、休闲等功能则非常薄弱。无独有偶，“浏阳河九道湾”的发展也得到了彭娟、付涛委员的关注。
【建议】 张庆和建议，加快发展浏阳河水上体育产业，如吸引各大龙舟队、划艇队等入驻，策划推出体现浏阳河特色的体育休闲旅游项目和线路，重点发展水上漂流、帆船帆板、游艇等为主的运动休闲产品。
“浏阳河流域物产丰富，两岸名人荟萃，名胜古迹众多，一条黄金旅游线路呼之欲出。”彭娟建议，按打造世界名河的标准，统一规划，市场运作，分区分步实施，把浏阳河两岸建成独具特色、国际一流的服务型经济带、文化带和景观带。
付涛则认为，可打造成“浏阳河九道湾”文化旅游商务区。高层楼宇将临绿化带而建，河边风光带可建设湖湘特色的历史风貌区。
【岳麓山墓园】
绘制景区名人墓地分布图
【现状】“一座岳麓山，半部近代史”，岳麓山的名人墓跨越了300多年。目前山中的名人墓葬共约87处，可分为辛亥革命志士墓，民国时期人士、抗战英烈墓，教育界人士、现代人士墓，古代名人墓，大型合葬墓(碑)。有两处国家级保护的墓地文化：黄兴墓和蔡锷墓。
对此，杨文盛、彭丽君、陶旅枫委员提出《关于进一步挖掘岳麓山墓园文化特色景观的建议》。
【建议】 对景区内所有墓地进行普查、归类、造册登记;对黄兴墓、蔡锷墓进行提质修缮，对其他墓园陆续进行修缮，绘制景区名人墓地分布图;建设一组山中的名人或英烈雕像群。对抗战阵亡将士公墓、云麓宫前护栏上5000名第一次长沙会战抗战阵亡将士名录碑刻。修整黄兴墓庐，并交予相关机构维护和管理。
【工业遗产公园】
绝对不能“一建了之”
【现状】位于今湘江大道猴子石大桥东侧以北、南郊公园旁的长沙老火车南站，始建于1934年，作为粤汉铁路的重要站点，曾是火车进出长沙的必经之处，也是长沙陆路与水路货物运输的中转站。
2009年，长沙将老火车南站改建成以长沙火车营运发展历史为主题的“火车广场公园”。可好景不长，公园建成不久，各项设施就遭严重损毁。黑色的火车头铁皮因风吹雨淋已锈迹斑斑，用手轻碰就掉落一块。驾驶室里原本封锁的车头门被打开，里面丢满了烟蒂、瓜子壳和槟榔渣。后面不少铁皮车厢的门被撬开，里面扔了很多石头，破损严重。车厢上，还有“某某到此一游”的“游记”。2011年，火车头被围挡起来后，就再没对外开放。
【建议】 董晓明、黄界沙委员提出了《关于加强对工业遗产公园——“火车广场公园”管理的建议》。他们认为，没有维护，遗产公园就会变成脏乱差的地方。遗产公园，绝不能“一建了之”，应有日常巡视保安，还要与公安保持联系，发现破坏及时、严肃处理。做好老火车南站与八道码头的整体规划，力争两个工业遗产的保护利用一体化。
委员热议
●邓建伟：抢救性地挖掘和建设好雷锋在18岁前的各种物质和精神性历史遗存。
●周至仁：推进恢复陶公庙整体原貌规模，展现长沙古城历史底蕴。
●罗雄：在刘少奇故里建设长沙市党史陈列馆。
●陈树：打造书堂山欧阳询文化园精品文化旅游品牌。
●刘有良：对于已列入国家及省、市重点文物保护单位的村落统一设置传统村落保护标志，实行挂牌保护。
●陈忞：把目前唯一保存相对完好的影珠山抗战遗址建成遗址公园。
●周彪：在橘洲公园南端、北端和中部建造古代、近代和现代3个湖湘名人雕像群。
●朱建军：依托程潜公馆或另选新址建设湖南和平解放纪念馆，集中收集、保管、展示湖南和平解放史实、爱国将领生平事迹和珍贵文献、物品。
市州连线
株洲：振兴工业治理环境
华声在线1月20日讯 株洲市十四届人大四次会议今天开幕，市长毛腾飞作工作报告。今年，株洲将继续加速推动工业振兴，并在环境治理上大有作为。
去年，株洲GDP达2160亿元，增长10.5%;规模工业增加值达1013亿元，增加11.6%;完成公共财政收入264亿元，增长12.1%;城镇居民人均可支配收入达到31453元，增长9.6%。
今年将重点围绕建设“中国动力谷”，以南北车合并重组、国家轨道交通装备产业聚集发展试点为契机，加快建设轨道交通科技城，推进轨道交通产业年内突破千亿大关。
全面完成试验区第二阶段任务。推进清水塘老工业基地搬迁改造，做好“一江四港”和湘江河东城区段综合治理，加强工业废水、生活污水、养殖污染等源头控制。■记者 李永亮
建言献策
为教师定向配租公租房
长沙市人大代表王雅敏建议：设置教师定向配租公租房，保证教师队伍稳定。以青园小学为例，全校156名老师只有20名男老师。男老师的买房压力相对较大，跳槽甚至离开教师队伍的也就更多。教师收入与房价差异过大，同时缺乏相关制度保障是造成这一现象的主要原因。■记者 李国平
长沙可设立船舶禁停区
长沙市政协委员陈新明、唐再明、涂国武建议：设立船舶禁停区。如将湘江的长沙湘潭交界处至蔡家洲尾的区段，划定为餐饮经营渔船禁停区及禁止捕鱼区。长沙市政府可积极协调衡阳、益阳等地，解决渔民的实际困难，落实有关政策。如采取所在地政府出资回购渔船、对渔民进行就业安置或发放安置补偿款项等方法，将其所在地的渔船劝离长沙。■记者 曾力力
责编：刘颖
来源：华声在线
