本报记者 沙兆华 通讯员 孙浩波 陈昆仑
环湘省界线有4882公里。今年3月，在湖南省司法厅倡导下，湘鄂赣粤桂黔渝七省(市、区)司法厅(局)长在长沙共同签署了《七省边界矛盾纠纷联防联调协作协议书》，强化协作联防举措，共促边安内和。11月末，记者深入我省边界地区采访，实地感受亲如一家、共同繁荣的边区新貌。
我也黄山头，你也黄山头，湘鄂联防联调“省界握手”
我省常德安乡县有一个黄山头镇，毗邻湖北公安县也有个黄山头镇，两镇共一个名字，共一条商业街、共一条河、共一座名为黄山头的山。这里边界群众平常发生小摩擦也自不必说。
湖南安乡县与湖北公安县边界线仅仅58公里，上世纪80年代末，两县边界纠纷每年就有千余件，可谓边界无一日安宁。为了整治边界，1990年，两县司法局在矛盾纠纷最多的地方——湘鄂黄山头，成立了跨省民间纠纷联防联调工作委员会。这是我省最早的跨省解决边界纠纷的工作委员会，被称为“省界的握手”。双边党政主管领导以调解纠纷工作委员会为依托，共同联手将跨省的矛盾纠纷解决在萌芽状态。
1999年，两边黄山头镇将毗邻的公安县甘家场乡，安乡县焦圻镇、安生乡也加入联调委。24年来，联调委实现了边界无群体械斗，将边界的事从以前都不管变成了都来管。
11月28日，记者来到安乡县黄山头镇的当天，有机会目睹了当地联合调解一起“鸭吃甲鱼苗”纠纷的全过程。而据安乡县黄山头镇司法所所长彭优农介绍，如今，处理这样的跨边纠纷越来越少，一年仅有几起。双边的情谊如今像亲兄弟一样。
2013年，公安县黄山头镇永忠村和安乡县安生乡广福村共同商定辟地10余亩，双方村民共出工100多人，花了一个多月，修了一条长1公里的接通两村的公路。路修成后，双方村民称之为“友谊路”，此前，两村还共架了电线路，共用一所小学，一家亲的局面感人至深。
省司法厅厅长谈敬纯如此肯定黄山头的“握手”：自那后，全省边界地区纷纷仿效，在各自边界亲切地“握手”。
“一脚踏三省”，湘黔渝边界大协作，护佑民族大团结
从长沙一路向西400余公里，便来到了一代文豪沈从文笔下《边城》的描写地——花垣县边城镇。
花垣县边城镇与贵州省松桃苗族自治县迓驾镇、重庆秀山土家族苗族自治县洪安镇交界，人称“一脚踏三省”的地方。洪安镇更是与边城镇一水之隔，沈从文笔下的拉拉渡，如今仍是当地的一大旅游热点，让古老沉寂的边城焕发出无限生机。
湘黔渝边界是少数民族聚居区，百姓世代安居在这片土地上。2009年2月，一起花垣县矿山事故死亡抚恤分配纠纷，搅乱了三省边界的宁静。一名死亡矿工的遗孀不满赔偿款，从娘家重庆秀山县组织了100多人到花垣县追讨。花垣、秀山两县紧急启动人民调解协作机制，及时化解了险些酿成的边区群体性械斗。
这起涉边纠纷给边界平安以警醒，2009年9月，湖南花垣、重庆秀山、贵州松桃三地县政府、司法行政部门联合出台了《渝、湘、黔少数民族边区“平安建设”协作办法》，成立了湘黔渝少数民族边区联合调解工作指导小组，搭起了边区司法行政协作的大框架，边界纠纷解决在边界、解决在前端，成为了三地党委、政府主要负责人的责任意识。
今年7月16日，50年一遇的洪灾使洪安镇发生了泥石流，导致了下游的边城镇和旁边的迓驾镇20户人家土地被淹没了，受损的农户们有些躁动情绪。经过三方县委、县政府共同商定，由洪安镇负责灾后重建，洪安镇利用该次机会，启动旅游开发项目征地工作，11月上旬，洪安镇向两边的受损农户兑付了征地款，此举让三地百姓均获益。
2009年以来，三省边区共成功调处涉边纠纷150余起，预防群体性事件12起，连续多年无重大矛盾纠纷。
湘赣800公里边界，共创平安线，互结好邻居
11月25日，“三调联动边界行”督导活动在醴陵市启动，来自湖南省司法厅副厅长刘道龙和江西省司法厅副巡视员简明龙，及湘赣边界的市、县(区)司法局工作人员，一见面，大家相互寒暄：“邻居又相见了。”
2013年，800公里湘赣边界纳入了两省省际创建平安线，这是我省首次将平安边界创建提升至省级的高度，拉近了两家的距离，当年，湘赣边界被评为“全国平安边界创建示范线”。
今年，醴陵市与江西上栗县、湘东区成立了一个县域边界联合调处工作委员会，醴陵市清水江乡等6个乡镇与上栗县、湘东区2个县(区)7个乡镇成立联合人民调解委员会，相毗邻42个村成立联合人民调解小组，双边的人民调解组织到乡镇，到村组，更加细致地打通了信息共享渠道、联防联调机制。
醴陵市清水江乡界陂村村主任张佑中说：“以前跟江西那边沟通很少，现在联合调解小组成立以后，我们与江西长塘村两边轮流安排巡逻人员，亲得如同一家人”。
萍乡市湘东区东桥镇长塘村党支部书记郭海峰表示：“今年我们这边开发搞果园，挖山的时候，首先跟界陂村调解委员会联系好，把山林界限确定好，避免矛盾发生。”
醴陵市沈潭镇双垅村和湘东区排上镇梅林村为跨省的邻居，今年6月，双垅村民因为拓宽村道损坏了梅林村多户村民的茶树，纠纷一触即发，在双方村组的调解下，大家认识到修建村道对于两村来说都是好事，两边言和。
今年来，湘赣边界共调处边界纠纷20起，成功调解20起，调解成功率100%。
