在湘全国人大代表政协委员热议国务院机构改革

2013-03-12 08:02:41 [来源:华声在线-湖南日报] [编辑:袁连贺]
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  3月10日公布的《国务院机构改革和职能转变方案》(以下简称《方案》),开启了新一轮机构改革的“大幕”,备受社会关注。

  连日来,在湘全国人大代表、政协委员围绕着《方案》展开了热烈的审议和讨论。大家认为,这份改革方案,体现了新一届中央领导集体“涉险滩、闯难关、啃硬骨头”的勇气和智慧,传递出一个鲜明的信号,那就是以更大力度,在更广范围、更深层次上加快政府职能与角色的转变,为全面建成小康社会提供坚强的制度保障。

  “形神俱佳”的改革,有着更多实质性突破

  改革开放以来,国务院已经实施了六轮机构改革。

  改革是大势所趋、民生所向。一些在湘全国政协委员说,虽历经多轮改革,但现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方,如:职能越位、缺位,职责交叉、机构重叠,“几个部门管不住一头猪”。这些问题,需要通过深化体制改革、完善制度机制特别是职能转变加以解决。

  在审议讨论中,代表委员认为,推进政企、政事、政社分开,实现政府职能转变,是本轮改革的最大亮点,“机构改革是‘形’,职能转变是‘神’,此轮改革可谓‘形神俱佳’。”

  “与前六轮机构改革相比,这次的步子迈得更大,实质性突破更多。”瞿海代表分析说,此轮改革不是简单的拆减合并,以转变政府职能为前提,充分考虑了部门设置的专业性与综合性。“组建国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局,我们看到的是一系列民生利好。”一些在湘全国政协委员认为,此轮改革着眼民生,在社会普遍关注、关系民众切身利益的领域动了“手术刀”。

  减少和下放投资审批事项,减少和下放生产经营活动审批事项……代表委员说,这些“减少”体现出向市场放权、向社会放权的思路。胡建文、周海兵等来自企业界的代表对改革方案一致表示赞同:“铁路政企分开是一个强烈的信号,改革将为企业创造更为自由的发展空间,必将迎来生产力和创造力的进一步释放。”

  代表委员认为,经过新一轮的机构改革,中国特色社会主义行政管理体制将不断走向完善,“让人民满意的服务型政府”的目标更近了。

  顺利平稳推进改革,既不能一蹴而就,也不能止步不前

  “相比机构上的整合调整,政府职能转变任重道远,改革的路还很长。”这是代表委员的一致共识。大家认为,要注重改革的连续性、系统性和前瞻性,顺利平稳推进改革,既不能一蹴而就,也不能止步不前。

  一些在湘全国政协委员认为,把这些改革任务真正落在实处,让人民群众真正感受到改革的成效,享受到改革的红利,需要各级政府和广大人民群众的共同努力。

  “衡量机构改革成功的标准,还是看简政放权是否落到了实处。”邓三龙代表认为,具体来说,就是要看机构人员是否进一步精简,看办事效率是否进一步提高,看职权责权是否已经理顺,看扯皮推诿的现象是否进一步减少。

  “放权”就意味着“让利”。代表委员认为,“改革就是割自己的肉”。这一比喻形象地道出了改革攻坚的难度。各部门都要在一定期限内完成职能转变各项任务,该取消的必须取消,该下放的必须下放,该整合的必须整合,该加强的切实加强,确保职能转变取得实质性进展。

  彭国甫代表建议,加强对政府机构改革与职能转变的整体设计,中央要出台地方政府机构改革职能转变的指导性意见,要排出具体的时间表,还要积极支持地方创新试点。

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