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始终引导农民走科学发展的脱贫道路
（向建州 湖南省宁乡县黄材镇党委副书记、龙泉村第一书记）
建设社会主义新农村，实现城乡协调发展，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的伟大实践。宁乡县黄材镇龙泉村是市定3年的新农村建设扶贫点，去年以来，我村全面开展“村干部联系责任区、党员联系贫困户，创建文明村和卫生村、创建五好党总支”党建主题活动，基层党建初显成效，全村走上科学发展道路。由此可见，加强和创新农村党建工作，提高基层党组织建设执行力与战斗力，是实现这一目标的关键和保障。
一、凝聚人心求发展，夯实党建基础
一个地方的发展好不好、快不快，除了受制于客观环境外，人的因素，尤其是领导决策群体的能力水平至关重要，一个好的领导班子、战斗团队，直接影响着一个地方经济社会发展的进程。
一是配好两委带头人，树立村级班子威信。给钱给物不如给个好支部，这是农村工作的生动写照。应当把村党支部建设成为一支“永远不走的工作队”，就是要充分发扬民主，公推村支书和村主任候选人，选拔责任心强、威望高，有市场经济头脑的党员为领头人，要广纳贤才，把思想品行好，热衷公益的技术能手、致富能手选进“两委”班子，以品行树威信，以能力促发展，把村民团结起来，一心一意谋发展、干事业。
二是选准发展模式，开辟又好又快前进道路。小农经济、一家一户、各自为战、产品零散，无法掌握进入市场主动权。要适应市场经济，就必须把村民组织起来，共闯大市场，同走致富路。从龙泉村的实践看，一方面，制订了“基础先行、产业强村、文化推动、旅游致富”的发展战略，并确立了“一年打基础、两年起变化、三年有飞跃”的工作步骤，确定茶叶、猕猴桃、农家乐、土特产为主导产业，整合形成规模效应。另一方面，组建了猕猴桃和土鸡专业合作社，以市场为导向，以利益为纽带，以农户为主体，通过“产业+合作社+农户”的经营模式，及时向农户传递市场信息，推广新技术、新品种，提供产前、产中和产后服务，使全村经济进入了平稳增长、良性发展的轨道。
三是充分发扬民主，完善村级管理。要真正凝聚人心，提高自身威信，就必须坚持用制度理事。满足村民的知情权、参与权，大力推行村务公开。制定发展规划，必须广泛征求村民意见；重大产业结构调整、土地流转、道路水利设施等建设项目，必须交由村民集体讨论决定；村级财务收支情况及涉及群众切身利益的事项，必须全面公开；村干部的日常开支凭证，必须由民主理财小组集体审定确认。从而避免了决策失误和工作失职。另一方面，坚持用制度管人。全面实施村干部、党员目标管理责任制，让村干部、组长、计生信息员个个有事做，个个要做事，用计分考核制论功评赏，让每个村干部、组长、计生信息员“依章办事，阳光工作”。
二、实事求是促和谐，凸显党建效能
带领村民实现科学发展致富，首先要找到工作的着力点，龙泉村从摸准村情民情入手，开展调查研究，结合班子建设实际情况，实事求是、有针对性地开展党建工作和社会建设。
一是合理划分区域，真正分工负责。要增强基层党组织的战斗力，就必须要充分发挥党员个体的影响力、带动力。党员以党支部及小组为单位，分片、分类召开户主会，由党员和户主代表围绕如何脱贫进行协商、讨论，努力使支部的要求、党员的想法和群众意愿相一致。按照“因人制宜，因地制宜；联得上，联得好；全覆盖，无空白”的原则，采取多种方式划分党员责任区。如按地域建区，把服务区建立在全村8个组4片区；按产业建区，把服务区建在特色产业链上。围绕新农村建设主题，确定党员“十个一”的职责，即方针政策讲一讲、思想问题谈一谈、结构调整带一带、致富经验传一传、实用技术教一教、资金劳力帮一帮、计划生育抓一抓、公共卫生做一做、邻里纠纷劝一劝、赌博迷信管一管。
二是讲究方法艺术，提高实际效果。新时期开展农村工作，对基层干部提出了新的更高要求。能不能带领全体村民共同发展，体现基层党组织的战斗力。为提高工作效能，实现村民共同发展，龙泉村广泛开展了“培育文明户、带动中间户、关爱贫困户、转化后进户”活动。每个党员按照要求对责任区内的农户进行分析排队，分类制定培养、帮扶措施。对文明户，重点是加压鼓劲，增强带动力；对中间户，重点是引导激励，图谋大发展；对贫困户，重点是支持帮扶，在经济上打翻身仗；对后进户，重点是交心谈心，转变思想。
三是培植身边典型，引导群众致富。榜样的力量是无穷的。在龙泉村，先后培育了水果专业户、养殖专业户、农家乐专业户等30多户，积极引导农民种植新品种，推广新技术，种植效益不断提高，致富门路越走越宽。重点培育和形成了三类农民典型群体：一是依靠顽强意志自强不息、改变命运的贫苦农民；二是依托自身努力、白手起家、艰苦创业，带领全村脱贫致富的新型农民；三是见义勇为、乐于助人的热心农民，以及无私奉献、不求回报的农村干部。组建了龙泉农民义工合作社，通过这一道德典范，号召全村树立爱国家、爱集体、舍小家为大家的奉献精神，引导村民 “说文明话、走平坦路、上卫生厕、住整洁房、饮干净水、争‘十星’户”。
三、富脑工程强素质，增添党建活力
科学发展是全面协调可持续发展，既要经济社会的发展，也要人的发展，并以人的发展为基础和目的。全面提高村民的综合素质，不仅是基层组织自我发展的源泉，也是建设社会主义新农村面临的艰巨任务。
一是全力办好“新农学堂”，普遍提高村民文化科技水平。农村各类专业技术人才奇缺，要善于借力，将各类人才、技术为我所用。龙泉村先后与湖南农业大学、湖南省农科院等大专院校和科研单位建立了“产、学、研”关系。每月底有计划邀请2—4名专家、教授和领导来村“新农学堂”集中授课，请专家、领导到现场解决技术难题；组织专业户外出参观学习，开展技术交流，进行市场调研，了解产品的市场供求变化，逐步提高了村民市场意识和科技致富的能力。
二是全面开展文明创建活动，切实加强村民的思想道德素养。坚持物质文明、政治文明、精神文明和生态文明一起抓，为人的全面发展提供条件和基础。龙泉村开展的“十星级”文明村组、文明农户创建活动，激发了村民的集体荣誉感和社会责任感。定期组织文化进门、法制入户、科学普及、政策宣传等活动，弘扬了文明新风，提高了村民素质。常年抓好平安创建工作，抵制歪风邪气，努力提高综合治理水平，建设文明村庄。
三是积极培养后备人才，着力增强农村发展后劲。贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村，必须有一大批创新型、技术型、复合型人才。龙泉村着眼于培养高素质的新型农民、加快新农村建设进程，实施“一户一名大学生”计划，从2007年起出台激励政策，计划用5年时间实现这一目标。对村民升学给予不同的奖励，挑选农村青年脱产进修，营造“尊师重教”浓厚氛围。鼓励大学生回村创业，为村级经济发展做贡献。
建设社会主义新农村，实现城乡协调发展，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的伟大实践。宁乡县黄材镇龙泉村是市定3年的新农村建设扶贫点，去年以来，我村全面开展“村干部联系责任区、党员联系贫困户，创建文明村和卫生村、创建五好党总支”党建主题活动，基层党建初显成效，全村走上科学发展道路。由此可见，加强和创新农村党建工作，提高基层党组织建设执行力与战斗力，是实现这一目标的关键和保障。
一、凝聚人心求发展，夯实党建基础
一个地方的发展好不好、快不快，除了受制于客观环境外，人的因素，尤其是领导决策群体的能力水平至关重要，一个好的领导班子、战斗团队，直接影响着一个地方经济社会发展的进程。
一是配好两委带头人，树立村级班子威信。给钱给物不如给个好支部，这是农村工作的生动写照。应当把村党支部建设成为一支“永远不走的工作队”，就是要充分发扬民主，公推村支书和村主任候选人，选拔责任心强、威望高，有市场经济头脑的党员为领头人，要广纳贤才，把思想品行好，热衷公益的技术能手、致富能手选进“两委”班子，以品行树威信，以能力促发展，把村民团结起来，一心一意谋发展、干事业。
二是选准发展模式，开辟又好又快前进道路。小农经济、一家一户、各自为战、产品零散，无法掌握进入市场主动权。要适应市场经济，就必须把村民组织起来，共闯大市场，同走致富路。从龙泉村的实践看，一方面，制订了“基础先行、产业强村、文化推动、旅游致富”的发展战略，并确立了“一年打基础、两年起变化、三年有飞跃”的工作步骤，确定茶叶、猕猴桃、农家乐、土特产为主导产业，整合形成规模效应。另一方面，组建了猕猴桃和土鸡专业合作社，以市场为导向，以利益为纽带，以农户为主体，通过“产业+合作社+农户”的经营模式，及时向农户传递市场信息，推广新技术、新品种，提供产前、产中和产后服务，使全村经济进入了平稳增长、良性发展的轨道。
三是充分发扬民主，完善村级管理。要真正凝聚人心，提高自身威信，就必须坚持用制度理事。满足村民的知情权、参与权，大力推行村务公开。制定发展规划，必须广泛征求村民意见；重大产业结构调整、土地流转、道路水利设施等建设项目，必须交由村民集体讨论决定；村级财务收支情况及涉及群众切身利益的事项，必须全面公开；村干部的日常开支凭证，必须由民主理财小组集体审定确认。从而避免了决策失误和工作失职。另一方面，坚持用制度管人。全面实施村干部、党员目标管理责任制，让村干部、组长、计生信息员个个有事做，个个要做事，用计分考核制论功评赏，让每个村干部、组长、计生信息员“依章办事，阳光工作”。
二、实事求是促和谐，凸显党建效能
带领村民实现科学发展致富，首先要找到工作的着力点，龙泉村从摸准村情民情入手，开展调查研究，结合班子建设实际情况，实事求是、有针对性地开展党建工作和社会建设。
一是合理划分区域，真正分工负责。要增强基层党组织的战斗力，就必须要充分发挥党员个体的影响力、带动力。党员以党支部及小组为单位，分片、分类召开户主会，由党员和户主代表围绕如何脱贫进行协商、讨论，努力使支部的要求、党员的想法和群众意愿相一致。按照“因人制宜，因地制宜；联得上，联得好；全覆盖，无空白”的原则，采取多种方式划分党员责任区。如按地域建区，把服务区建立在全村8个组4片区；按产业建区，把服务区建在特色产业链上。围绕新农村建设主题，确定党员“十个一”的职责，即方针政策讲一讲、思想问题谈一谈、结构调整带一带、致富经验传一传、实用技术教一教、资金劳力帮一帮、计划生育抓一抓、公共卫生做一做、邻里纠纷劝一劝、赌博迷信管一管。
二是讲究方法艺术，提高实际效果。新时期开展农村工作，对基层干部提出了新的更高要求。能不能带领全体村民共同发展，体现基层党组织的战斗力。为提高工作效能，实现村民共同发展，龙泉村广泛开展了“培育文明户、带动中间户、关爱贫困户、转化后进户”活动。每个党员按照要求对责任区内的农户进行分析排队，分类制定培养、帮扶措施。对文明户，重点是加压鼓劲，增强带动力；对中间户，重点是引导激励，图谋大发展；对贫困户，重点是支持帮扶，在经济上打翻身仗；对后进户，重点是交心谈心，转变思想。
三是培植身边典型，引导群众致富。榜样的力量是无穷的。在龙泉村，先后培育了水果专业户、养殖专业户、农家乐专业户等30多户，积极引导农民种植新品种，推广新技术，种植效益不断提高，致富门路越走越宽。重点培育和形成了三类农民典型群体：一是依靠顽强意志自强不息、改变命运的贫苦农民；二是依托自身努力、白手起家、艰苦创业，带领全村脱贫致富的新型农民；三是见义勇为、乐于助人的热心农民，以及无私奉献、不求回报的农村干部。组建了龙泉农民义工合作社，通过这一道德典范，号召全村树立爱国家、爱集体、舍小家为大家的奉献精神，引导村民 “说文明话、走平坦路、上卫生厕、住整洁房、饮干净水、争‘十星’户”。
三、富脑工程强素质，增添党建活力
科学发展是全面协调可持续发展，既要经济社会的发展，也要人的发展，并以人的发展为基础和目的。全面提高村民的综合素质，不仅是基层组织自我发展的源泉，也是建设社会主义新农村面临的艰巨任务。
一是全力办好“新农学堂”，普遍提高村民文化科技水平。农村各类专业技术人才奇缺，要善于借力，将各类人才、技术为我所用。龙泉村先后与湖南农业大学、湖南省农科院等大专院校和科研单位建立了“产、学、研”关系。每月底有计划邀请2—4名专家、教授和领导来村“新农学堂”集中授课，请专家、领导到现场解决技术难题；组织专业户外出参观学习，开展技术交流，进行市场调研，了解产品的市场供求变化，逐步提高了村民市场意识和科技致富的能力。
二是全面开展文明创建活动，切实加强村民的思想道德素养。坚持物质文明、政治文明、精神文明和生态文明一起抓，为人的全面发展提供条件和基础。龙泉村开展的“十星级”文明村组、文明农户创建活动，激发了村民的集体荣誉感和社会责任感。定期组织文化进门、法制入户、科学普及、政策宣传等活动，弘扬了文明新风，提高了村民素质。常年抓好平安创建工作，抵制歪风邪气，努力提高综合治理水平，建设文明村庄。
三是积极培养后备人才，着力增强农村发展后劲。贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村，必须有一大批创新型、技术型、复合型人才。龙泉村着眼于培养高素质的新型农民、加快新农村建设进程，实施“一户一名大学生”计划，从2007年起出台激励政策，计划用5年时间实现这一目标。对村民升学给予不同的奖励，挑选农村青年脱产进修，营造“尊师重教”浓厚氛围。鼓励大学生回村创业，为村级经济发展做贡献。
[稿源:星辰在线] [作者:刘永涛] [责编:曾益]
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